重庆市永川区公共资源事务中心关于《关于加强公共资源交易中心现场管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告
大中小《重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室关于加强公共资源交易中心现场管理的通知》（永川府办发〔2018〕117号，以下简称《通知》）自2018年实施以来，对加强区公共资源交易中心现场管理，规范交易各方人员现场行为，促进交易市场平稳健康发展发挥了重要作用，但在实施过程中，随着《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《重庆市365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）和《重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法（试行）》（渝公管发〔2021〕46号）的相继实施，《通知》部分内容与新的制度办法不一致，有必要进行修订。现就《重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室关于加强公共资源交易中心现场管理的通知（征求意见稿）》公开征求社会各界的意见，请各界人士于2022年9月18日前通过电子邮件、信函等方式提出修改意见和建议：
联系人：刘邦娅
联系电话：023-49825016 13594143456
电子邮箱：12000458@qq.com
邮寄地址：重庆市永川区昌州大道东段179号
邮政编码：402160
附件：重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室关于加强公共资源交易中心现场管理的通知（征求意见稿）
重庆市永川区公共资源事务中心
2022年8月19日
附件：
重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室
关于加强公共资源交易中心现场管理的通知
（征求意见稿）
各镇365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为进一步加强区公共资源交易中心现场管理，规范交易各方人员现场行为，根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《重庆市365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）、《重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法》（渝府办发〔2017〕35号）等规定，经区政府同意，现将有关事项通知如下：
一、规范招标方现场行为
招标方（包括招标人、采购人、出让人、出租人）是公共资源项目交易的责任主体，应当依法组织交易活动全过程，依法处理交易活动中的异议，畅通异议渠道，在招标公告和公示信息中公布受理异议的联系人和联系方式，在法定时限内答复和处理异议，积极引导招标投标活动当事人和利害关系人按照法定程序维护自身权益，配合有关行业行政监督部门处理交易过程中的问题，保守应当保密的交易信息。
公共资源交易项目需要抽取专家评审评标的，招标方应在行政监督部门监督下按规定程序抽取。补充抽取专家的，应经行政监督部门确认后依法抽取。
招标方在开标日应指派不少于2名熟悉招标项目情况的现场代表出席，在开标前30分钟到交易现场。招标方现场代表负责督促招标代理机构做好现场报名工作，组织投标方代表有序进入开标室，会同代理机构严格按照招标文件规定的开标程序主持开标会。
招标方现场代表确需组织评标专家召开标前会的，应在有关行政监督部门监督下召开。招标方非参与评标的现场代表原则上不得进入评标室，只能在监督室了解专家评标情况。确需进入评标室对专家进行情况说明的，需书面向有关行政监督部门说明事由并征得同意，主动存放通讯工具，在有关行政监督部门现场工作人员陪同下进入。招标方现场代表应当在监督室全程监听评标专家的评标活动，发现评标专家未按招标文件规定的评标标准和方法评标的，应当及时向有关行政监督部门报告，主动存放通讯工具，并在有关行政监督部门现场人员的陪同下进入评标室提醒、劝阻。招标方现场代表进入评标室不得对评标专家发表倾向性和诱导性意见；不得私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人；发现投标人不遵守现场管理规定或其他违规违法行为的，应当立即制止，并向有关行政监督部门报告。
二、规范投标方现场行为
投标方（包括投标人、供应商、竞买人、竞租人）须按照招标文件规定时间到达区公共资源交易中心，按照规定程序进行报名和递交投标文件，凭区公共资源交易中心发放的标牌进入开标室。
投标方不得与招标方、代理机构联系和接触，或其他投标方串通投标，不得与评标专家私下接触，不得在专家通道及进出口周边滞留、蹲守，不得在没有开标活动的时候在开标、评标区域逗留。
投标方应自觉遵守开标室管理制度和开标会议纪律，将通讯工具关闭或设为静音模式，不得与评标专家私下接触，不得在开标会会场打接电话影响开标，不得在开标会会场拍照、录像，不得影响或者扰乱开标秩序，未经允许不得操作开标室相关设施设备。
投标方对交易活动有质疑异议的，须按照相关规定向招标方提出。对招标方答复不满意的，应依法向有关行政监督部门投诉。
三、规范评标专家现场行为
评标专家（含受招标方委派参加评标的招标方人员，下同）须按通知时间要求携带身份证原件准时到达区公共资源交易中心指定区域，并遵守有关管理规定。不得无故迟到和缺席，对法律法规规定的应当回避的情形要主动回避。评标专家确认参与评标后，不得私下接触投标人，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；不得透露评标委员会成员身份和评标项目；不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、在评标过程中知悉的国家秘密和商业秘密以及与评标有关的其他情况；不得故意拖延评标时间，或者敷衍塞责随意评标；不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处。
评标专家进入评标区前应主动存放通讯工具，评标期间不得擅自离开评标区，确需离开评标区的，须书面申请并经有关行政监督部门批准，离开后不得再进入评标区。评标专家不得以刻录、拷贝、抄写等方式将资料数据带离评标室。
评标专家在评标过程中应当做好以下工作：从专业水平高、评标经验丰富的评标专家中推举评标委员会负责人，并由评标委员会负责人主持评标工作；熟悉招标文件和投标文件，并按照法律法规和招标文件规定的标准和方法，客观、公正地对投标文件进行独立评审，提出评审意见；评标过程中，自主完成编制评标表格、计算汇总评分、撰写评标报告和处理投标人澄清、说明、补正等直接影响评标结果的工作。
评标专家发现围标串标等违法行为的，以及评标过程和结果受到非法影响或者干预的，应当及时向行政监督部门报告。
评标专家对同一事项有不同意见的，应当按照下列程序处理：分别陈述意见；集体讨论、协商；进行表决；按照简单多数原则确定结果。评标专家对不同意见的处理情况，应当记入评标报告。
四、规范招标代理机构现场行为
招标代理机构对于招标方、投标方、评标专家等提出的违法要求应当坚决抵制、及时劝阻，不得背离职业道德无原则附和；不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；不得以营利为目的收取高额的招标文件等资料费用；招标代理活动结束后，及时向招标方提交全套招标档案资料，不得篡改、损毁、伪造或擅自销毁；不得与招标方、投标方、评标专家、区公共资源事务中心等串通损害国家利益、社会公共利益和公共资源交易活动当事人合法权益。
招标代理机构须安排不少于3名工作人员于开标前45分钟到区公共资源交易中心大厅，经有关行政监督部门或区公共资源事务中心工作人员核实身份后挂牌上岗，做好投标报名登记、收取投标资料和报名费、发放入场标牌等开标前准备工作。
招标代理机构须严格按照招标文件规定程序主持开标会，维持好开标会现场秩序，发现异常情况应及时会同招标方报告有关行政监督部门。宣读评标评审结果须征得招标方同意。不得将应当保密的交易信息对外泄漏。
招标代理人员不得单独进入监督室，如招标方有需要，招标代理人员可陪同招标方进入监督室了解专家评标情况。招标代理人员不得进入评标室，不得私下联系、接触评标专家。
五、规范区公共资源事务中心现场行为
区公共资源事务中心是公共资源交易平台运行服务机构，为公共资源交易各方市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务。
区公共资源事务中心现场服务人员须按照服务指南和工作流程为交易各方提供服务，按时启动相关设施，提供必要的技术和其他相关服务，配合招标方及其代理机构做好专家抽取、报名登记、进场标牌发放收取，引导投标方有序进入开标室，引导评标专家进入专家等候区，将投标资料从开标室推送至评标区等服务工作，并协助维持交易秩序，确保交易活动按照既定的交易流程顺利完成。
区公共资源事务中心现场服务人员对交易活动现场、评标评审情况等进行全过程录音录像；及时收集应当存档的交易资料建档归档；负责评标区资料传送和进出活动记录等基础服务工作，引导评标专家到评标室，登记评标区人员进出情况。区公共资源事务中心现场服务人员不得将通讯工具带入评标区域，严禁对专家发表倾向性和诱导性意见，不得对外泄漏应当保密的信息。需进入评标室进行服务工作的，应经行政监督部门监督人员同意并陪同，服务工作完成后应立即退出评标室。
区公共资源事务中心现场服务人员发现违法违规行为，应立即提醒、制止，并保留好证据，及时向有关行政监督部门报告。要根据交易现场情况分析公共资源交易过程中存在的问题，为堵塞公共资源交易漏洞，提出完善制度、规则和程序的建议。
六、规范行政监督部门现场行为
行政监督部门切实将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移，提升监管主动性和覆盖面，严禁以规范和监管之名插手干预公共资源交易活动。
区发展改革委对公共资源场内交易实施集中统一监管，应确定至少2名工作人员常驻区公共资源交易中心，加强交易活动现场日常巡查，对交易各方行为进行综合监督。审计机关、监察机关及其他有关部门可依法前往区公共资源交易中心对交易活动开展监督。
有关行政监督部门应指派1-2名熟悉相关法律法规和程序的工作人员，于开标前30分钟到达现场，对项目交易活动开展全过程监督。现场监督人员应在开标室监督招标方及其代理机构严格按招标文件规定程序主持开标会议，发现交易过程中的违规违法行为须及时制止和纠正，指导招标方妥善处理异议和质疑，受理投诉，重大情况及时向部门负责人报告。
有关行政监督部门现场监督人员须监督专家抽取过程。需要打印评标专家抽取表的公共资源交易项目，评标专家抽取表于开标前10分钟内送达专家等候区，密封情况经现场监督人员检查并签名确认后点名。评标专家未按时到达的，现场监督人员应使用评标区专用电话联系确认，并根据专家缺位情况确定补抽应急专家。评标专家抽取表一经启封，不得拿出评标区，相关知情人员须做好评标专家信息保密工作。
现场监督人员一般在监督室监督专家评标活动。行政监督部门监督人员认为评标现场有异常情况的，应当立即进入评标室依法处理。要及时制止和纠正专家不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，诱导或者干扰评标委员会其他专家评标，以及其他不客观、不公正履行评标工作的违法违规行为。现场监督人员进入评标室的，应主动存放通讯工具和其他不宜带入评标室的随身物品，并作好进入事由及进出时间登记，不得对评标专家发表倾向性和诱导性意见。
七、严肃纠正和处理违规违纪违法行为
区公共资源事务中心对其他交易各方现场人员的违法违规行为应当及时提醒和纠正并作好记录，对不听劝阻继续实施违法违规行为的要立即向行政监督部门报告并保留相关证据，相关行政监督部门对所涉交易项目的其他交易各方违法违规行为负责纠正。交易无法正常进行的，招标方应暂停交易。各行政监督部门及区公共资源事务中心应当在交易现场以醒目的方式公布监督部门投诉电话。市场主体或社会公众认为交易各方存在违法违规行为，可以依法向区政府有关部门和区纪委监委投诉、举报，也可现场向行政监督部门和区公共资源事务中心现场工作人员反映。
区公共资源事务中心及其工作人员违反规定的，由有关行政监督部门责令改正，并予以通报批评。招标人及其工作人员违反规定，由行政监督部门依法依规处理。区公共资源事务中心未履行或未正确履行现场管理责任，招标人未履行或未正确履行公共资源交易主体责任，行政监督部门违反规定，未履行或者未正确履行监督职责的，依纪依规追究责任人和有关负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
投标人、招标代理机构、评标专家违反规定，由行政监督部门依法依规处理，将其违规违法行为纳入不良信用记录，作为市场准入、资质资格审核的重要依据，情节较重的，依法限制或禁止其参加本行政区域内公共资源交易活动。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
本通知自印发之日起实施。原《重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室关于加强公共资源交易中心现场管理的通知》（永川府办发〔2018〕117号）同时废止。
