《永川区人口发展规划（2021－2035年）》政策解读

一、起草背景

根据《国家人口发展规划（2016—2030年）》和《重庆市人口发展规划（2016—2030年）》等规划精神，为积极有效应对全区人口趋势性变化及其对经济社会发展的深刻影响，促进人口长期均衡发展，为经济社会发展宏观决策提供支撑，特编制《永川区人口发展规划（2021－2035年）》（简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，以促进人口均衡发展为主线，充分重视人口发展在经济社会发展中的基础地位，加快建设人口均衡型社会，推动人口与经济发展相互动、人口与资源环境相适应、人口与社会发展相协调，提升人民群众幸福感、获得感，为全面开启社会主义现代化建设新征程提供坚实基础和持久动力。

《规划》全文共7章28节。第1章为规划背景，分别从人口总量、人口质量、人口集聚能力以及人口城镇化水平4各方面总结了目前我区人口发展的现状，阐释了我区人口发展中面临的问题，并分析了未来一段时间内全区人口变动的趋势。

第2章为总体思路，明确了人口发展的指导思想、基本原则和主要目标：到2025年，国家生育政策及配套支持措施有效实施，生育水平稳步提升，人口总量明显增加，人口素质不断改善，人口结构逐步优化，城乡人口分布更加合理。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口自身均衡发展的态势基本形成，外来人口吸引力进一步增强，人口素质得到明显改善，人口与经济、社会、资源环境的协调程度进一步提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

第3～6章分别从人口生育以及人口与经济发展、资源环境、社会发展的关系角度出发进行了布置。

一是推动实现适度生育水平，提出了依法实施国家生育政策，着力提高优生优育水平，健全家庭发展支持政策，加强计划生育政策调整有序衔接四个方面举措，旨在推动我区人口自然合理增长，达到适度生育水平。

二是推动人口与经济发展相互动，以提高人口质量为根本目的，构建与经济发展相适应的人口发展格局，提出要提升产业吸纳就业能力，推动职业教育供给与发展需求高度匹配，加快建设人才强区，提升劳动力健康、科学、道德素养。

三是推动人口与资源环境相适应，从加快建设百万人口规模城市、实施乡村建设行动、推进城乡融合发展、促进人口与资源环境平衡四个方面综合考虑，全面提升城市承载力和吸引力，引导人口有序流动和合理分布，促进人口与资源环境永续共生。

四是推动人口与社会发展相协调，提出以共同富裕为目标，提高居民收入水平，统筹需要和可能，合理配置公共服务资源，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，创造条件让老年人、妇女儿童、残疾人、低收入人口等重点人群共享发展成果。

第7章为保障措施，提出了加强组织领导、强化人口数据支撑、健全人口监测和评估机制、加大宣传引导力度4项促进规划落实的保障措施。