宗旨和

业务范围

实施煤炭行业行政管理，促进煤炭工业健康发展。 指导煤炭行业发展；监管煤矿安全；负责煤矿技术指导、 技改项目监管和科技进步工作；监管煤矿职业健康；管理煤炭行业安全培训；征收有关规费；组织煤矿事故抢险，参与事故调查处理等。

住 所

重庆市永川区汇龙大道东一路19号

法定代表人

刘光华

开办资金

200（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

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资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

176

183

网上名称

重庆市永川区煤炭工业管理局.公益

从业人数

16

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情 况

无变更事项。

开

展

业

务

活

动

情

况

（一）煤炭产业保持基本稳定。 今年以来，我局积极帮助煤矿企业降低成本，减轻企业负担，但由于国家产业政策的调整和整体经济下行的影响，今年煤炭价格持续下滑，成本与售价倒挂，煤矿企业生产经营极端困难，行业形势进一步恶化，全行业基本处于全面亏损状态。全区煤矿个数因关闭下降到40个，全年煤炭产量预计380万吨，煤炭链条预计实现产值31.5亿元，上缴税费3.5亿元（其中非税1100万元），全行业从业人员15000人，煤炭产业总体上在困难中保持了基本稳定。 （二）煤矿安全形势稳定好转。 以煤矿安全重点县攻坚战为抓手，全面贯彻落实新《安全生产法》，推进“双七条”的实施，扎实开展谈心对话活动，强化煤矿安全隐患排查治理，认真开展隐蔽致灾因素普查，深入开展“打非治违”专项行动，强化瓦斯、水害、顶板等重点领域隐患防治。严格按照“五真”要求，抓好煤矿安全日常监管，定期开展煤矿安全生产大督查，切实抓好 “真查”、“真停”、“真盯”、“真改”、“真验”。全区煤矿安全生产形势保持了稳定好转态势。自去年6月6日以来，至今年12月25日，全区煤矿未发生一起生产安全死亡事故，创造了历史最好成绩，煤矿安全工作继续走在了全市前列。 (三)安全隐患排查更加规范。 认真开展隐蔽致灾因素普查。结合实际加强煤矿水害治理，完成全区煤矿企业隐蔽致灾因素普查，并形成科学详实的普查报告。发挥示范引领作用，积极打造一批水害普查治理示范矿区，科学划定煤矿禁采线和警戒线，进一步明确煤矿开采范围。 深入开展“打非治违”专项行动。按照“四不两直”工作方式，利用夜间、假期对矿企业进行暗查暗访，实施突击检查。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致安全事故的典型非法违法生产建设行为，一律停供火工产品，并依法从严处罚，有效形成强大震慑效应。 强化瓦斯、水害、顶板等重点领域隐患防治。切实做到煤矿井下“风量充足、风流畅通、避免串联、防止积聚、检测到位”。加强煤矿“一通三防”管理，坚决杜绝无风、微风、超通风能力生产和瓦斯超限作业。强化瓦斯抽采与利用，在永福的基础上，新增富家洞煤矿实现瓦斯抽采发电。各煤矿均设置防治水机构，进一步完善煤矿探放水制度，规范探放水记录，并配齐专业技术人员和设备。严格执行掘进作业审批制度、允掘制度，煤矿均采取物探与钻探相结合的方式进行探水作业，预测预报准确率进一步提高。强化顶板综合治理和日常管理。坚决淘汰落后采煤方法和支护方式，全面推行正规壁式采煤方法，采高达到40cm、倾角45°以下的采煤工作面全部推广应用金属单体液压支柱支护。 （四）煤矿“四化”建设有力推进。 “坚持“科技兴安”，大力推进煤矿“四化”建设，稳步提升全区煤矿科技装备水平。以富家洞煤矿采煤、掘进机械化示范矿井为牵引，拉动有条件的煤矿实施机械化改造，新增永福等3个煤矿实现机械化生产，全区10个煤矿实现了机械化开采，部分极薄煤层矿井采用了链条式割煤机、工作面使用了刮板运输机，全部煤矿实现了掘进装岩机械化。 加快推进质量标准化建设。以质量标准化建设促进全区煤矿安全保障能力的稳步提升， 2015年，我区将建成质量标准化一级矿井6个（含市属国有煤矿2个），二级矿井16个，三级矿井26个。 加强信息化自动化建设。富家洞、永福两个煤矿被确定为信息化建设示范矿井，制定了项目建设方案，分别签订了目标任务书，预计在2018年验收。在原有的安全监控、人员定位、通讯联络等煤矿安全生产监控信息化平台的基础上，对瓦斯监控系统进行了升级改造。并陆续在煤矿井下上下车场、中央变电所、掘进工作面等重点区域和场所安全视频探头，完成后，局煤矿调度中心安全监控平台将能够实时掌握全区煤矿瓦斯、人员、采掘动态情况。目前已在茶竹煤矿等示范企业完成了安装，其他煤矿正有序推进。同时，煤矿企业与专业维护机构签订了集中维保协议，由维护机构指定专人、专用设备，对全区所有煤矿企业的瓦斯监控系统、人员定位系统、广播系统、通讯系统、视频监控系统等进行统一维护保养，有效确保了设备完好运行。 （五）煤矿关闭超过目标任务。 积极落实国家淘汰落后产能的政策要求，结合我区实际，积极推进煤矿兼并重组和小煤矿关闭工作，切实淘汰落后产能，调整煤炭产业结构。为加快整顿关闭步伐，按照《永川区煤矿整顿关闭工作实施方案》，我局充分把握上级政策，牵头并与10个区级部门、煤镇街协同配合，通过政策宣传和引导，本着企业自愿、强制退出的原则，引导煤矿积极走关闭转型升级发展之路，主动申请关闭。最终全年关闭乡镇煤矿20个，比年度计划多5个，共淘汰落后产能121万吨。同时，辖区内市属国有煤矿关闭1个，全区总关闭数量为全市之最，受到市煤矿关闭整顿办公室充分肯定。严格落实被关闭矿井“一对一”监管措施，确保被关闭煤矿在关闭期间的安全生产和被关闭矿井进入关闭时限关死关严，严防死灰复燃现象发生。 （六）煤矿安全监管扎实有效。 2015年，坚持“勤查、细查、严管、重罚”， 认真实施年度、季度、月度、周计划检查制度，细化监管内容，做到必查证照、查机构人员、查通风瓦斯管理、查防治水、查采煤方法、查机电运输、查带班作业、查六大系统、查职业卫生，突出了监管的针对性，有效提高了监管成效。强化属地监管责任落实，按照与乡镇煤矿同要求、同安排、同检查、同处罚、同帮扶的“五同”要求，对市属国有煤矿进行了全方位监管。 今年累计排查治理隐患1238条，整改率达100%。严格落实“四不两直”和“四个一律”措施，累计开展暗查暗访40余次。过联合执法的形式，抓典型、重拳整治，重点打击非法、违法开采的行为。建立了多部门联动机制，持续深入开展了“打非治违”专项行动。会同国土、安监等执法部门，共出动执法人员约385人次，检查煤矿72矿次，查处煤矿证照及图纸、“一通三防”、水害防治、顶板管理等方面安全隐患和问题共563个，责令停产整顿5家，依法按相关规定罚款3件。通过与煤矿企业实际控制人、业主、矿长和技术负责人全面约谈，在全行业有效形成了打击煤矿企业非法违法生产行为的高压态势，进一步增强了全行业安全生产“红线”意识，起到了压事故、保平安的积极作用。 （七）教育培训工作务实开展。 针对煤炭行业亏损严重，企业可能减少对人员教育培训投入的实际，加强对煤矿教育培训工作的监督，确保煤矿企业应培尽培，为安全生产提供足够的人才保障。加强对煤矿矿级管理人员送重庆培训，特种作业人员、班组长由永川区矿山职业培训学校培训工作。全年积极组织煤矿送培矿级管理人员140人，培训管理人员200人，培训特种作业人员520余人，班组长140余人，培训（复训）从业人员12000人左右。 （八）职业危害防治得到加强。 进一步健全煤矿职业卫生组织管理机构、制度，配置充足的防护设施设备，规范职业危害评价申报和职业病危害的前期预防工作。结合实际加强职业病防治培训和职业健康管理工作，着力加强煤矿尘肺病的防治。认真开展煤矿职业病危害检查执法，督促煤矿企业落实职业病危害防治主体责任。 （九）党的建设工作深入推进。 深入落实党组主体责任，扎实开展“三严三实”专题教育，强化党员领导干部宗旨意识和群众观念，继续深入解决“四风”问题、切实转变机关干部作风。建立了区煤管局机关干部“一对一”帮扶煤矿企业制度，重点帮助煤矿企业解决安全生产及生产经营中存在的问题，为煤矿企业安全生产提出合理化建议意见。落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，管工作必须管人。因地制宜开展警示教育活动，建立完善煤矿安全监管干部“六不准”等制度，严禁“吃、拿、卡、要”等行为，坚决做到依法从政、廉洁从政。 （十）煤炭行业信访平稳有序。 重点抓好永福、箕山、泸永桥、协合、永和等转制煤矿历史遗留问题和煤矿欠薪及关闭煤矿信访问题，坚持遗留问题不激化，有序化解，平稳可控。新发生信访案件不出矿解决，着力化解矛盾和冲突。做好上访人员的处置工作，减少非访和集访，有效促进了全区煤炭行业的稳定。 二、存在的问题 (一)煤炭产业发展前景不明。 煤炭行业整体不景气，煤炭价格难以回升，甚至可能继续下滑。同时，受国家及重庆市对煤炭行业政策的影响，煤矿企业如何发展，前景不明，特别是9万吨/年的煤矿，能否保留，还不清楚。这导致煤矿没钱投入，也不愿投入。 （二）煤炭发展缺乏专项资金支持。 煤矿安全要求高，投入大，煤炭发展专项资金严重不足，煤矿配套投入超过自身承受能力，致使煤矿企业项目实施困难、推进缓慢。 （三）国有煤矿属地监管难度大 市属国有煤矿安全管理的各项工作安排、部署，安全考核的制定和执行等均由市能投集团牵头实施，不受所在地监管机构的管理和考评，所在地监管部门对其缺乏有效的安全监管约束力，也缺乏在安全监管人事权限、财务权限和行政审批权限等方面的辅助措施，难以形成有效的监管约束机制。同时，区煤管局主要依靠执法检查，监管手段单一，监管力效果得不到有效保障。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情 况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无