2019年重庆市永川区种粮大户
补贴工作实施方案
各镇(街)365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩(办事处)、有关部门:
根据《重庆市农业农村委员会、重庆市财政局关于做好2019年种粮大户补贴有关工作的通知》(渝农发〔2019〕22号)文件精神，为进一步规范、完善和创新探索对永川区内种粮大户发展的支持政策，现将有关工作通知如下:
一、充分认识支持种粮大户发展的重要意义
支持种粮大户发展是落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”重要指示和实施乡村振兴战略的具体举措之一。发展种粮大户，对发展粮食适度规模经营、促进科技推广应用、防止耕地撂荒、提高农业机械化水平、调整优化种植业结构有积极作用，是提高种粮比较效益、增加农民收入的有效途径。
二、严格把握种粮大户范围界定
种粮大户，指同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织:一是相对集中成片承包耕地或租种耕地(包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地)50 亩(含50亩)以上，种植一季主要粮食作物(包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、 高粱、荞麦等12种粮食作物)。二是按当地基本种植技术要求规范耕种。三是统一生产经营管理，包括统一耕作土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品。四是独立承担风险、自负盈亏，独自享有产品处置权。五是种粮大户单户种粮面积不超过3000亩。
三、支持方式、依据、标准、程序
(一)支持方式
支持种粮大户发展的方式分为现金直接补贴和非现金补贴。鼓励各镇(街)365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩(办事处)向区农业农村委员会、区财政局提出种粮大户支持新方式，非现金补贴相关政策包括但不局限于贷款贴息、农业担保贴费、农业自然灾害保险贴费、农产品目标价格保险贴费、稻谷目标价格收益保险贴费、农业生产社会化服务补助等与种植粮食作物相关的政策。
(二)补贴依据
1.现金直接补贴依据。当年种粮大户的补贴，按申报核定程序核实的上年种粮大户实际种粮面积计算。
2.非现金补贴依据。根据种粮大户自愿，选择个别镇(街)进行示范，对水稻机耕、机播、机防、机收环节进行农业机械化补贴。
(三)补贴标准
1.现金直接补贴标准。每亩补贴230元。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。
2.非现金补贴标准。根据当年当地每亩机耕、机播、机防、机收实际服务收费情况进行补贴，每亩不超过230元。
(四)补贴申报程序
见附件1。
四、种粮大户资金管理和兑付
种粮大户补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。一是现金直接补贴发放。选择现金直接补贴方式的，种粮大户补贴资金由区财政局对当年申报情况复核结束后，将补贴资金拨付到区农业农村委，由区农业农村委拨付补贴资金到邮政储蓄银行。邮政储蓄银行在收到补贴资金后的7个工作日内必须将补贴资金通过“一卡通”方式兑付给直接兑付给种粮大户。二是非现金补贴兑现。选择非现金直接补贴方式的，按水稻机械化服务收费情况及时兑现补贴到服务组织。区邮政储蓄银行收到同级财政局拨付文件后要及时办理相关款项拨付业务，不得截留、滞留或挪作他用。
五、支持种粮大户发展工作要求
(一)落实属地责任
各镇(街)365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩(办事处)对本镇(街)种粮大户真实性负责。各镇(街)农业服务中心、财政所要加强配合，相互支持，确保补贴工作平稳推进，保证补贴工作顺利开展。
(二)做好支持种粮大户发展政策的宣传工作
各镇(街)365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩(办事处)要通过广播、宣传栏等媒体和召开会议，宣传支持种粮大户发展政策，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动种粮大户种粮的积极性。
(三)认真做好相关基础工作
各镇(街)365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩(办事处)要进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实审核责任。建立健全种粮大户档案管理，包括种粮大户申报资料、公示资料、审核资料及大户清册等。同时，要认真严格按程序做好2018年种粮大户种粮面积的核实工作，填报《重庆市永川区种粮大户补贴分户统计镇街表》(见附表2)于2019年4月15日前报区农业农村委、区财政局备案，为2019年的种粮大户补贴工作打好基础。
(四)严格落实定期调度督导机制
落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。各镇(街)365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩(办事处)要根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，区农业农村委、区财政局等部门将适时开展重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规现象的发生。
(五)严格执行补贴信访办理制度
要按照分级负责，属地管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。
各镇街农业服务中心和财政所要设立并公布监督举报电话，受理政策咨询、查证举报事项，接受群众监督，并设专人负责，对发现的违纪行为及时严肃查处，各镇街按月报告投诉的处理结果。区级部门举报电话:区农业农村委023-49862926，区财政局023-49895362，区种子管理站023-49382036。
