重庆市永川区卫星湖街道办事处

2022年防溺水专项行动方案

随着夏季来临，中小学生特别是留守儿童溺水事故进入易发期。近期全国各地连续发生学生溺水事故，教训惨痛。为贯彻落实重庆市教育系统安全工作视频会精神，进一步落实市教委关于加强防溺水安全管理暨开展2022年防溺水教育宣传季活动要求，有效防范和减少溺水事故的发生，确保学生安全，现制定我街道2022年防溺水专项行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，对辖区内水域安全隐患开展排查整治，全面落实预防教育、警示提醒、安全防护、应急救援等各项措施，全面加强防溺水教育宣传，全面提高学生及家长防溺水意识，及时消除各类涉水安全隐患，防范学生溺水事故发生。

二、组织机构及职能职责

成立街道防溺水专项行动工作小组，由街道办事处主任任阳任组长，陈柒洲（街道党工委委员、政法委员）、叶兵（街道办事处副主任）任副组长，平安办、派出所、农业服务中心、应急办、民政和社区事务办、规建办、教管中心及各学校、幼儿园负责人为成员。工作组下设办公室在平安办，由陈柒洲任办公室主任。办公室负责统筹协调日常工作开展。各成员单位职能职责如下：

平安办：发挥统筹协调作用，督促有关部门按照各自职责共同做好防溺水工作，将防溺水工作纳入平安建设考评内容。

教管中心：定期召开学校安全工作会议，加强对防范中小学生溺水工作的研究，及时预警和部署防范中小学生溺水工作，督促指导学校开展防范学生溺水教育工作，落实安全责任制，强化学生和家长的安全意识。

民政和社区事务办：充分发挥统筹关爱保护辖区留守儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的游泳安全教育，提升留守儿童的游泳安全意识。

规建办：加强辖区特别是学校周边各类建筑工地施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，针对建筑工程施工过程中形成的基坑等，及时采取相应的防护措施并落实隐患排查制度，设立警示标牌。加强对道路、桥梁等施工生产过程的监管，排查工程建设过程中形成的坑、洼等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设立警示标牌。

派出所：配合有关部门开展水域隐患排查，加强危险水域的巡逻，劝阻学生不在危险水域游泳，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。

农业服务中心：督促水利工程管理单位在其管辖的水工程范围内，对发生溺水事件可能性的水域，设立醒目警示标志，加强日常巡查，并配合有关部门做好预防学生防溺水工作。

市政大队：加强对市政工程施工过程的监管，排查工程建设过程中形成的坑、洼等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设立警示标牌。

应急办：明确农村安全监管体系，建立农村防溺水防范管理机制；对街道、有关部门落实防溺水工作职责情况开展督查，协同有关部门监督、检查相关部门和中小学校落实防溺水安全措施情况，将防溺水工作纳入年度安全生产考核范畴。

各学校：成立中小学生溺水事故专项工作小组，定期召开家长会议，针对学生因毕业或放假脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好监管职责；加强协调配合，逐项落实防范措施。

三、工作任务

（一）加强防溺水安全管理

1.加强隐患排查整治。按照“属地管理、分级负责”的原则，街道、各类学校每月对校内水域组织1次拉网式排查，建立台账，及时整治校内水域的安全隐患。对学校附近河流、水库、山塘等重点水域及学生上下学必经路段水域存在安全隐患的，街道平安办每季度主动向当地党委、政府汇报1次，并组织辖区派出所、应急、农业、民政等部门和村居开展1次涉水安全隐患联合排查，在危险路段及水域及时设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。各水域所属单位设立警示标志、防护设施，重点时段落实人员实时看管，堵塞监管漏洞，消除安全隐患。按照各自职能职责，重点对乡村公路及桥梁、国省县道公路及桥梁、市政道路及桥梁、建筑工地等在建施工过程中形成的坑、洼等隐患的排查整治，并设置警示设施。   

2.落实“五个一”教育宣传工作。各学校每学期召开1次专题家长会，提醒家长加强学生的安全教育和离校后的安全监护；每周五放假前，组织观看1次预防溺水专题教育片；每天放学前，对学生进行1次预防溺水安全提醒；给每位学生印发1封防溺水倡议书，经学生和家长签字后反馈学校存档备查；暑假期间，安排班主任每周与学生家长联系1次，掌握学生思想动态和学习情况，提醒家长注意加强安全监管。

3.加强教育惩戒力度。由教管中心牵头，各学校、幼儿园凡发现学生私自到江、河、溪、池、水库等水域游泳、戏水的，学校除进行必要的批评教育外，取消该生全年评优评先资格；是学生干部的，撤销其职务；对邀约组织同学结伴私自下河游泳的，除进行严肃批评教育外，应按照相关规定给予其警告、严重警告、记过、记大过等纪律处理。

4.落实家庭监管责任。由教管中心、各学校牵头。学校要及时通过防溺水专题家长会、《告家长书》、家访等形式，加强与家长的联系，增强监护人安全意识和责任意识，告知学生自觉远离危险水域。建立面向家长的安全提示提醒常态化机制，利用手机短信、“两微一端”等载体，向家长推送安全提示提醒。严格学生请假制度，对未请假擅自离校的学生及时与家长取得联系，了解学生离校原因，严格要求学生不得到危险水域戏水或游泳。

5.形成联动工作格局。明确街道的属地领导责任和各相关职能部门的监管责任，应急、交通、消防、建筑等部门要加强与村社的沟通配合，组织召开联席会议，研判防溺水工作形势，研究解决防溺水的相关工作问题。建立预防溺水网格化管理体系，落实日常巡查制度，充分发挥村干部熟悉当地情况的优势，在重点时段尤其是节假日期间和重点地段加强巡视，强化对重点及危险水域的安全监管，发现险情，迅速消除，真正形成联防联管、群防群治的工作格局。

6.建立防溺水督查问责机制。街道将加强对相关部门及各类学校防溺水工作督查督导机制，定期或不定期地开展防溺水工作督导检查，确保各项工作措施落实。健全考核奖惩激励机制，把预防学生溺水工作纳入对有关部门和学校年度考核，严格奖惩逗硬。凡因领导不重视、管理不到位、措施不落实造成较大以上溺水安全责任事故的，将严格依法依规追究责任。