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关于印发《永川区五间镇2023年第一季度
安全生产风险防控方案》的通知
各村（居）、镇属部门、相关单位：
经镇领导同意，现将《永川区五间镇2023年第一季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实，切实防范一般生产安全事故发生，坚决遏制较大以上生产安全事故。
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2023年1月3日
（此件公开发布）
永川区五间镇2023年第一季度
安全生产风险防控方案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，强化安全风险防控意识，提升事故防控水平，有效降低生产安全事故，坚决遏制较大以上事故，现结合我镇季节性风险特征，制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。准确把握第一季度安全生产的特点和规律，紧盯重点行业，聚焦重点问题，落实重点措施，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在萌芽状态，确保第一季度安全稳定，切实维护人民群众生命财产安全，为全镇高质量发展营造良好安全环境。
（二）工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”及市级、区级工作部署，在全镇范围内深入开展安全生产大学习大排查大整治大执法，全面分析研判阶段性安全生产形势及面临的突出风险，研究制定防控工作措施，压紧压实各级安全责任，切实有效防控一般安全生产事故，坚决遏制较大及以上安全生产事故。
二、全镇安全生产风险总体情况
（一）基本情况
辖区有中小学学校4所，各类企业14家，水库4座，其中中型水库1座（上游水库）、小一型水库1座（八一水库）、小二型水库两座（虎头岩水库、龙井沟水库）；辖区农村公路140公里。摸排安全生产较大风险点6个：建材企业两家锅炉2个、液化气经营部1家、烟花爆竹二级配送仓库（已改为零售店）1个、危化加油站1个、阳辉养猪场沼气池1个；重大风险点2个：永铸机械厂、景圣中学宿舍。
（二）季节性风险特点
冬春季节安全风险主要有：岁末年初，各类企业生产经营活动加剧，赶工期、超产量、多拉快跑等现象时有发生，加之极端恶劣影响，安全生产不稳定因素增多。加油站燃油泄漏爆炸风险；天然气、液化石油气燃烧、爆炸风险；烟花爆竹的燃烧、爆炸风险；建筑施工的坍塌、高处坠落风险；春运道路交通风险；春节祭扫出游引发森林火灾风险；工贸企业涉爆涉尘作业、检维修、动火作业等事故风险；人员密集型企业、公共聚集场所消防火灾风险等。
三、重点高危行业风险情况和防范措施
深化大学习大排查大整治大执法工作，必须突出重点行业领域和重点内容。
（一）道路交通。
主要风险：一是岁末年初，各类企业赶进度、冲业绩，货物运输、危化品运输、电商物流运输旺盛，货车多拉快跑、超速行驶、疲劳驾驶等违法肇事风险突出。二是农村公路存在弯多路窄、临水临岩临房，冬季雨雾冰冻等天气多发，影响道路交通安全，容易造成车辆追尾、翻坠。三是村村通客车和机动车驾驶人员存在超员、无证驾驶的行为，摩托车驾驶人员不戴头盔、超员行为，电瓶三轮车非法载客，面包车非法运营风险。四是春节假期客流车流集中，餐饮聚会增多，酒驾醉驾、“三超一疲劳”等多发易发。
防控措施：一是加强交通安全知识宣传教育，通过村村通广播、发放宣传资料、召开院坝会和群众零距离宣传，增强交通参与人员交通安全意识；二是加强驾驶员管控，特别是村村通客车和农用低速载货汽车、摩托车驾驶员的管控；三是加强农村交通安全劝导；四是派出所、道安办加大路检路查力度；五是加大农村道路隐患排查、治理。
责任部门：镇建环中心、农业服务中心、道安办、派出所。
（二）建设施工。
主要风险：冬季是施工安全事故易发高发期，存在项目建设管理程序缺失，安全监管人员、施工安全设施配备不到位等问题，部分施工项目可能存在抢工期、赶进度现象，甚至违章作业、违规住人，施工安全风险加大。一季度全镇建设施工安全主要涉及群众自建房屋施工安全、公路建设施工安全、渝昆高铁施工安全、美丽宜居示范镇施工安全、美丽家园施工安全等。建设施工安全主要风险有：深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械垮塌、高处作业坠落事故风险。
防控措施：一是严格执行技术交底措施、操作规程，落实专人负责作业现场安全，加强施工建设现场管控，严格执行安全隐患“日周月”排查制度。二是严管严控工程分包转包。三是加强建筑施工设备质量检测，不合格设施不准使用。四是加强建筑施工质量检测，严防垮塌，五是监管部门加大检查力度，督促工人个人防护和企业主体责任落实到位。
责任部门：镇建环中心、规建办。
（三）消防。
主要风险：临近年底，企业生产经营活动进入旺季，生产原料和产品大量囤积，极易因管理松懈诱发火灾。人员密集场所、人员集中的劳动密集型企业消防安全存在较高风险。商业促销、休闲旅游、传统民俗等活动频繁，人流、物流高度集中，人员聚集诱发火灾的不稳定因素增多。冬季湿冷多雨，用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖等现象普遍，容易引发“小火亡人”事故。全镇有超市、网吧、敬老院、木材加工、纸箱较大风险企业、人员密集型企业13个，消防安全点多面广，消防设施基础薄弱。消防安全的主要风险有：家庭用气用电火灾风险，公共聚集场所火灾风险，居民小区和敬老院、学校、网吧、医院、人员密集型企业火灾风险，木材加工、纸箱企业、各种易燃易爆场所火灾风险。
防范措施：一是加强消防安全宣传教育进社区、进家庭，增强居民防火意识。二是加强敬老院、学校、网吧、医院、居民小区火灾隐患排查整治，完善防火救灾设施设备。三是加强综合应急救援队伍应急培训、演练，保持战备状态，做好灭火应急救援准备。四是加强人员密集型企业和高危企业监管。五是强化行业部门消防安全监管。
责任部门：派出所、应急办、经发办、文化服务中心、民政办、教管中心。
（四）烟花爆竹。
主要风险：全镇有烟花爆竹零售点30个。烟花爆竹主要风险有：春节期间人员聚集，是烟花爆竹销售、燃放的旺季，极易造成烟花爆竹燃烧、爆炸伤人风险和燃爆引发其他次生灾害事故的风险。
防控措施：一是加强烟花爆竹安全燃放宣传。二是加强烟花爆竹零售点的检查，严禁超量存放。三是加强烟花爆竹配送车辆的管控，严防碰撞、翻覆事故发生。四是加强烟花爆竹零售和燃放安全监管。五是加强春节期间烟花爆竹打非治违工作。
责任部门：镇应急办、派出所。
（五）工贸企业。
主要风险：五间镇监管工贸企业16家，其中危化企业2家，加工企业8家，冶金企业1家，涉尘涉爆企业1家，建材企业3家，关闭煤矿1家。岁末年初，工贸行业企业检维修作业、动火作业、有限空间作业、高处作业等特殊作业增多，极易导致生产安全事故发生。冬季气候阴湿，涉爆粉尘遇水氧化还原反应加剧，如果通风散热不及时，容易引发自燃并引发粉尘爆燃事故。
防控措施：一是深化工贸行业企业“四涉一限一使用”专项整治，建立长效工作机制，预防和减少生产安全事故发生。二是督促企业加强职工安全教育培训，定期开展风险研判，严格执行日周月隐患排查。三是全面督促企业开展“两单两卡”，从源头上防范化解安全风险。四是督促企业制定应急预案和开展应急演练活动。五是加强特种设备监管，严防违规作业。
责任部门：镇应急办、经发办、派出所。
（六）森林防火。
主要风险：冬春季节交替，气温变化较快，加上春节上坟祭祖、踏青旅游，森林火灾隐患风险较大。主要存在野外用火、燃放烟花爆竹、烧钱化纸、儿童玩火等风险。
防控措施：一是加大宣传力度。强化林区入户森林防火宣传、村村通广播宣传，重点林区、重要路口张贴标语、悬挂条幅。二是加大进入林区车辆及人员的劝导、检查力度，建立登记台账，禁止携带烟花爆竹纸钱香烛及火源进入林区。三是做好林区巡山人员值守，禁止一切野外用火和上坟烧钱化纸。四是做好森林防火应急值守工作。
责任部门：镇农业服务中心。
四、工作保障
（一）强化组织领导。各村（社区）、部门要务实戒虚，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位，主要负责人要带头开展安全风险防控和隐患排查治理，落实“网格化”工作机制，明确工作内容、方法和步骤，落实责任人员，加强工作力量，确保各项工作任务落到实处。
（二）强化专项整治。紧盯道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、消防、旅游、工贸、燃气等重点行业领域，深入开展专项整治，强化隐患排查整治，严格执法，着力消除安全隐患。各村（社区）和相关部门要及时加强各类安全隐患的监督检查和督促整改，对发现的安全隐患，一是要登记造册，建立台账；二是要根据情况督促立即整改或限期整改；三是及时向镇安委办报备。
（三）强化宣传教育。各村（社区）和相关部门要采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能；要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，深入推行“两单两卡”，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
（四）强化应急值守。各村（社区）、单位、企业要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，要严格落实领导带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故能及时科学有效应对。
