双石府发〔2023〕2号

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关于印发双石镇2023年第一季度

安全生产风险防控方案的通知

各村（居）民委员会，镇安委会成员单位：

经研究同意，现将《双石镇2023年第一季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实，切实防范生产安全事故发生，坚决遏制较大以上生产安全事故。

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2023年1月12日

（此件公开发布）

双石镇2023年第一季度安全生产风险防控方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，强化安全风险防控意识，提升事故防控水平，有效降低生产安全事故，坚决遏制较大以上事故，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，紧盯重点行业，聚焦重点问题，落实重点措施，确保第一季度安全稳定，切实维护人民群众生命财产安全，为全区高质量发展营造良好安全环境。

（二）工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”及市级、区级工作部署，以大排查大整治大执法为抓手，深入开展重点行业领域专项整治，全面分析研判当前面临的安全生产形势及突出风险，研究制定防控措施，压紧压实各级安全责任，切实有效防控一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

二、全镇安全生产风险总体情况

岁末年初，各类企业生产经营活动加剧，赶工期、超产量、多拉快跑等现象突出，加之极端恶劣影响，安全生产不稳定因素增多。道路运输事故风险；建设施工项目违章作业、违规住人等事故风险；人员密集的超市、养老服务公寓等人员密集场所的消防火灾风险，以及燃气、电动自行车、易燃易爆危化品等重点部位火灾风险；烟花爆竹爆燃风险；工贸“四涉一有限一使用”、检维修、动火作业等事故风险；燃气爆炸风险。

三、重点高危行业风险情况和防范措施

（一）道路交通。

主要风险：岁末年初，各类企业赶进度、冲业绩，货物运输、危化品运输、电商物流运输旺盛，货车多拉快跑、超速行驶、疲劳驾驶等违法肇事风险突出。元旦、春节假期客流车流集中，餐饮聚会增多，酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运等多发易发。学生上放学出行安全、外地务工人员集中返乡，农村酒宴、年货采买等活动增多，出行和运输需求增多，事故风险上升。冬季雨雾天气多发，影响道路交通安全，容易造成车辆追尾、翻坠等。

防控措施：一是加强冬季事故预防，结合历年事故规律特点，明确防控重点区域、重点车辆、重点路段、重点时段等，针对性开展防范；二是加强交通安全知识宣传教育，增强交通参与人员交通安全意识；三是要加强企业源头管理。督促企业落实安全生产主体责任，加强企业驾驶人、车辆源头管理责任；四是要加强农村摩托车、三轮车劝导和执法检查力度；五是要加强农村交通安全劝导和管理，对辖区内道路安全的隐患排查，做好管控与治理；六是要强化部门合作，共同维护道路交通安全。

责任单位：建设环保服务中心、双石派出所、应急办、经发办、双石教管中心。

（二）建设施工。

主要风险：冬季是施工安全事故易发高发期，存在项目建设管理程序缺失，安全监管人员、施工安全设施配备不到位等问题，部分施工项目可能存在抢工期、赶进度现象，甚至违章作业、违规住人，施工安全风险加大。

防控措施：要压实企业主体责任，要督促施工单位将安全管理制度、操作规程、安全措施等落到实处，针对冬季施工特点，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案。做好安全管理和应急值守，落实防范应对措施和24小时值班制度，强化对重点区域、重点部位、重点环节的隐患排查和巡查检查，保护作业人员安全。

责任单位：建设环保服务中心。

（三）消防。

主要风险：临近年底，企业生产经营活动进入旺季，生产原料和产品大量囤积，极易因管理松懈诱发火灾；人员密集的超市、临街门面“三合一”场所、养老服务公寓等公共聚集场所的消防火灾风险；元旦、春节等重大节日，传统民俗等活动频繁。冬季湿冷多雨，用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖等现象普遍，容易引发“小火亡人”事故。

防控措施：一是要对聚焦人员密集场所、厂房库房、经营性自建房、养老服务公寓、超市、老旧小区等火灾高发场所，开展冬春消防安全大排查大整治活动。二是要加强消防安全知识宣传，利用村村通广播、微信群并广泛宣传安全用火用电、火场逃生自救等常识。针对元旦、春节等重大节日，保持战备状态，做好灭火应急救援准备，确保人民群众生命财产安全。

责任单位：应急办、平安办、双石派出所、文化服务中心、卫健办、农业服务中心、各村（居）。

（四）危化品、烟花爆竹。

主要风险：部分企业忽视对危化品仓库的通风管理，容易导致可燃、易燃气体聚集，导致危险化学品爆燃事故风险增大；烟花爆竹燃放和库存积压风险较高，加之冬季气候潮湿，易导致燃烧、爆炸等事故。

防控措施：开展危险化学品生产经营企业“安全体检”；要突出易燃、易爆、有毒、有害危险化学品安全稳定风险管控常态化措施落实，开展集中治理。广泛发动群众举报，开展烟花爆竹领域联合“打非”，深化烟花爆竹零售店（点）规范化治理，对达不到经营条件或违规经营的，以及销售非法制品、超量储存的，坚决吊销经营许可证。

责任单位：应急办、双石派出所。

（五）非煤矿山。

主要风险：岁末年初历来是非煤矿山高风险时段，部分企业为抢工期、抢产量，安全管理松懈，冒险蛮干，事故风险较高。关闭煤矿被私自偷盗采引发安全事故，页岩气开采安全风险等。

防控措施：持续开展关闭煤矿安全大检查，全面排查各井筒密闭是否存在损毁，是否有瓦斯溢出，危险区域各类安全隔离、警示标志、关闭标识等是否设置完善，矸石山、老旧建 (构)筑物是否存在重大安全隐患等。深化页岩气开采硫化氢中毒、井喷和承包商专项整治工作。

责任单位：应急办。

（六）工贸。

主要风险：冬季工贸行业企业危险物品囤积增多，通风不良容易造成中毒，若遇点火源可能引发爆燃事故。岁末年初，工贸行业企业检维修作业增多，且以外包制为主，涉及动火作业、有限空间作业、高处作业等特殊作业，极易导致生产安全事故发生。冬季气候阴湿，涉爆粉尘遇水氧化还原反应加剧，如果通风散热不及时，容易引发自燃并引发粉尘爆燃事故。

防控措施：深化工贸行业企业“四涉一限一使用”专项整治，建立长效工作机制，预防和减少生产安全事故发生。严格落实工贸行业企业一线岗位从业人员“两单两卡”制度，从源头上防范化解安全风险。严厉打击特种作业无证上岗等违法行为，从严查处培训制度不落实的工贸行业企业，切实提升从业人员安全素质和技能。

责任单位：应急办、经发办。

（本）特种设备。

主要风险：冬季天气寒冷，锅炉使用率高，火灾安全隐患增大，电梯故障导致安全事故风险加大。

防控措施：开展锅炉、电梯隐患排查专项整治，重点检查使用单位落实管理机构、责任人员、规章制度情况，设备使用登记、人员持证、定期检验情况以及应急预案和演练情况。

责任单位：双石市场监管所。

（八）燃气。

主要风险：燃气泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险；居民用户使用不当、管网老化等安全风险。

防控措施：一是开展施工破坏、占压燃气管道、未安装燃气泄漏报警装置联合执法；二是强化安全用气等宣传教育，提高群众安全意识。

责任单位：经发办。

（十）其它行业。

市政管理、教育、卫生、文化、水利、电力、民政、民爆等行业领域要结合实际开展专项整治，组织人员认真开展安全大检查，全面排查整治事故隐患，严厉打击行业领域安全生产突出违法行为，有效防范事故的发生。

责任单位：相关行业监管部门。

四、有关工作要求

（一）强化组织领导。各单位要严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和市级区级工作部署，深刻认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立安全发展理念，采取更加坚决、更加有力的措施，再动员再部署再落实。

（二）强化专项整治。紧盯道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、消防、工贸、燃气等重点行业领域，深入开展专项整治，强化隐患排查整治，严格执法，着力消除安全隐患。

（三）强化宣传教育。各单位要采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能；要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，深入推行“两单两卡”，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

（四）强化应急值守。各单位要严格执行领导带班、24小时值班制度，各应急救援队伍要进一步完善应急物资、装备、预案，加强应急演练，确保一旦发生突发事件能在第一时间快速有效处置，全力维护人民群众生命财产安全。