双石府发〔2022〕10号
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关于印发双石镇2022年第一季度安全生产
风险防控方案的通知
各村（居）民委员会、镇安委会成员单位：
经镇政府领导同意，现将《双石镇2022年第一季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实，以最高标准、最严措施全力抓好安全防范工作，切实防范安全生产事故发生，坚决遏制较大以上安全生产事故。
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2022年1月8日
（此件公开发布）
双石镇2022年第一季度安全生产风险
防 控 方 案
2022年，将召开党的二十大，重庆也将召开第六次党代会，是“十四五”规划承上启下之年，也是新一届党委政府履新开局之年。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取武隆区凤山街道办事处食堂坍塌事故教训，树牢安全发展理念，强化安全风险防控意识，提升事故防控水平，有效降低生产安全事故，坚决遏制较大以上事故，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。准确把握2022年第一季度安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，在全镇范围内深入开展安全生产大排查大整治大执法，全面分析研判阶段性安全生产形势及面临的突出风险，研究制定防控工作措施，做到措施落地，责任到人，切实有效防控一般安全生产事故，坚决遏制较大及以上安全生产事故。
二、全镇安全生产总体风险情况
年末岁首，各类生产企业生产经营活动加剧，赶工期、超产量、多拉快跑等现象突出，加之雨雪冰冻天气较多，对安全生产带来不利因素。当前，市、区“两会”相继召开，春节临近，保“代表开会、群众过节、安全生产过关”形势严峻。全镇第一季度安全生产风险主要有：春运期间道路交通事故安全风险；烟花爆竹的燃放、爆炸风险；人流、活动集中的各类超市、娱乐场所、火灾风险；建筑施工的深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械垮塌、高处坠落风险；砖厂的边坡崩塌、机械伤害、触电风险；工贸企业机械伤害、高处坠落、触电、涉尘、有限空间作业事故风险，民爆物品爆炸风险；养老服务机构、文化娱乐场所用电、用气火灾风险；化粪池、沼气池燃爆风险等。
三、重点高危行业风险情况和防范措施
（一）道路交通安全。全镇公路总里程数为303.51公里，其乡村道路259.81公里，成渝高速公路11公里，渝隆路（双石段）11.5公里，太中路7公里，县道永荣路、大峰路4公里，五双路5公里，三环高速2.8公里，三环高速连接公路2.4公里。有各类机动车2898辆，其中，摩托车2365辆,微型客车（面包车）198辆，低速载货汽车36辆，三轮摩托车16辆，拖拉机13辆，电动三轮车270辆。
安全风险主要有：客运车辆事故风险，摩托车事故风险。造成交通事故的主要原因有极端天气影响，大雾多发，易发生碰撞、坠落、多车相撞等群死群伤事故，超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、摩托车违规载人、侥幸冒险心理、非法营运等导致事故发生，春运、“两会”期间人流、物流运输安全风险较大。
防控措施：一是加强交通安全知识宣传教育，增强交通参与人员交通安全意识；二是加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员的安全管理，特别是加大对危化品运输车辆治超工作力度，最大限度地减少交通事故发生；三是严查超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载和三轮车、摩托车、拖拉机违法载人等交通违法违规行为；四是加强农村交通安全劝导和管理；五是镇应急办和双石派出所加大路巡路查力度；六是加强对辖区内道路安全的隐患排查，做好管控与治理；七是强化部门合作，共同维护道路交通安全。
牵头单位：镇应急办、双石派出所、双石教管中心。
（二）建设施工安全。全镇建设施工安全主要涉及房屋建筑和市政基础设施施工安全、道路交通施工安全、水利设施建设施工安全、农村建房施工安全等。
安全主要风险有：深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械垮塌、高处坠落等事故风险，年末赶工期、抢进度现象增多，极端天气增加，安全风险增大。
防控措施：一是加强施工建设现场管控，防坠落、防垮塌、防风、防冻、防滑、防火等措施落实情况的监督检查，尤其要突出对在建工程项目施工现场施工机具、脚手架、深基坑、高大模板、临边防护、建筑垃圾和工程渣土堆场、挡土墙等边坡工程、危旧房屋等检查力度；二是严格执行技术交底措施、操作规程，严格执行安全隐患“日周月”排查制度；三是严管严控工程分包转包；四是加强建筑施工设备质量检测，不合格设施不准使用。
牵头单位：镇建设环保服务中心。
（三）消防安全。全镇有超市、网吧、KTV等人员密集场所和重点消防单位共计22个，森林面积2.2万亩。
安全风险主要有：办公楼宇、食堂、居民住宅用气用电火灾风险，商场及临街门面“三合一”场所风险、公共聚集场所火灾风险，各种易燃易爆场所火灾风险，小火亡人风险；林区植被生长茂盛，林区内灌木、杂草等易燃物大量增加，进入冬春季节，降水逐渐减少，大风天气增多，植被干枯易燃，春节期间群众上坟现象增多，森林火灾隐患将明显增加，极有可能引发森林火灾。
防控措施：一是加强消防安全宣传教育，增强群众防火意识；二是对地下空间、居民小区、网吧、KTV、养老服务机构、学校、住宿旅店、食堂等公共场所和重点防火单位全面开展火灾隐患排查整治，特别要加强“三合一”场所、公共聚集场所的电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志等方面的安全检查，严防各类火灾发生；三是加强各村（居）微型消防站队员应急培训、演练；四是加强森林防火宣传教育，加强巡逻值守，加强森林火灾隐患排查治理。
牵头单位：镇应急办、平安办、双石派出所、文化服务中心、农业服务中心、各村（居）。
（四）危化品、烟花爆竹、民爆安全。全镇有液化气经营户1户，烟花爆竹经营户16户，民爆仓库1个，2家油库。
安全主要风险有：泄漏、中毒、燃烧、爆炸风险，天然气、液化石油气燃烧、爆炸风险，烟花爆竹的燃烧、爆炸风险，民爆物品的管理和使用等。
防控措施：一是加强危化品储存设施设备的检查，确保完好，防止泄漏；二是加强烟花爆竹仓库监管，严禁超量存放；三是加强烟花爆竹燃放安全监管；四是加强民爆物品的管理和使用。
牵头单位：镇应急办，双石派出所。
（五）砖厂安全。目前，全镇有砖厂5家。
安全风险主要是：砖厂主要存在边坡崩塌、机械伤害、触电等事故风险。
防范措施：加强安全隐患大排查，做好安全隐患日周月查制度。加强对职工的安全教育培训工作。
牵头单位：镇应急办。
（六）工贸行业安全。全区有工贸企业42家，其中机械企业3家，建材企业14家，轻工企业25家；规上企业15家。
安全风险主要有：高温熔融、涉氨、涉尘爆炸、有限空间作业有害气体中毒等风险。
防控措施：要深化粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业、高温金属熔融作业、油漆作业，涉危企业等专项整治，加大执法力度；加强有关特种设备检测检验，严防违规作业，严格按照“先通风、再检测、后进入”的原则开展作业。
牵头单位：镇应急办、经发办。
（七）特种设备安全。全镇有电梯2台，压力容器16台，起重机械28台，锅炉7台，场（厂）内专用机动车辆6台。
安全风险主要有：冬季天气寒冷，锅炉使用率高，火灾安全隐患增大，电梯故障等导致安全事故风险加大。
防控措施：开展锅炉、电梯隐患排查专项整治，重点检查使用单位落实管理机构、责任人员、规章制度情况，设备使用登记、人员持证、定期检验情况以及应急预案和演练情况。
牵头单位：市场监督管理所
（八）燃气行业安全。我镇现有天燃气居民用户4906 户，非居民用户63户，其中工业用气（含企业食堂）17户，机关学校等单位食堂20户。
安全风险主要有：燃气管道泄漏风险；燃气用户安全使用风险；部分居民和非居民用户未安装燃气报警切断装置风险。
防控措施：一是再次开展新一轮安全生产大排查大整治专项工作；二是多形式向用户宣传燃气安全使用知识、督促燃气企业做好入户安检工作。
牵头单位：镇经发办
（九）关闭煤矿安全。我镇有11家关闭煤矿。
安全风险主要有：关闭煤矿被私自偷盗采引发安全事故。
防控措施：定期不定期开展关闭煤矿巡查监测，加强事故风险分析研判。
牵头单位：镇应急办
（十）食品药品安全。全镇食药品行业从业单位分别为：食品生产企业4家，医疗机构20家，小作坊7家，学校幼儿园食堂6家，养老机构2家，食品经营单位、餐饮经营单位160家，药品、医疗器械经营单位14家，保健品、化妆品经营单位15家。
安全风险主要有：食品流通及餐饮服务者无证经营、食品流通及餐饮服务者经营使用超过保质期的食品、食品流通及餐饮服务者超范围经营、药品经营者经营假劣药、药品经营者不按规定经营。
防控措施：一是加强食药品安全知识宣传教育，增强食药品行业从业人员的安全意识；二是加强监督检查，发现有违法行为的，按照相关法律，该及时处罚的及时处罚，该首次责令改正的责令改正，拒不改正的，按相关进行处罚。
牵头单位：双石市场监督管理所。
（十一）其他行业安全。
市政管理、教育、卫生、文化、水利、电力、民政、民爆等行业领域要结合实际开展专项整治，组织人员认真开展安全大检查，全面排查整治事故隐患，严厉打击行业领域安全生产突出违法行为，有效防范事故的发生。
责任单位：镇综合行政执法大队、卫健办、文化服务中心、农业服务中心、民政和社会事务办、双石教管中心。
四、有关工作要求
（一）压实监管责任。镇安委会成员单位要严格按照常态化安全监管十条措施有关要求，主要负责人要带头开展安全风险防控和隐患排查治理，落实“网格化”工作机制，积极开展打非治违确保各项工作任务落到实处。
（二）加强宣传教育。镇安委会成员单位要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能；要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
（三）强化应急值守。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，加强值班值守，要严格落实领导带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故能及时科学有效应对。
