永胜利路〔2021〕48号
重庆市永川区胜利路街道办事处
关于印发胜利路街道第三季度安全风险防控方案的通知
各村(社区),街道各安委会成员单位:
经街道领导同意,现将《胜利路街道第三季度安全风险防控方案》印发给你们,请认真贯彻落实,切实防范生产安全事故发生,坚决防控较大以上事故。
重庆市永川区胜利路街道办事处
2021年7月15日
(此件公开发布)
胜利路街道第三季度安全风险防控方案
进入夏季高温汛期,事故防控和灾害防治工作进入关键期和决胜期,近期国内生产安全事故频发,特别是湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理做出重要指示批示,要求各地区和有关部门要举一反三、压实责任,增强政治敏锐性,切实加强重点领域安全监管和隐患排查,坚决遏制重特大事故发生。为深刻汲取各类事故教训,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,结合街道安全生产工作实际情况,制定本方案。
一、总体思路和工作目标
(一)总体思路。准确把握2021年第三季度安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
(二)工作目标。持续开展安全风险分级分类管控,深入推进安全生产专项整治三年行动,完善保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,消除事故隐患,提升安全生产整体预控能力,夯实防控较大以上事故的坚强基础,实现街道安全生产形势持续稳定好转。
二、街道安全生产风险总体情况
街道第三季度安全生产风险主要有:高温汛期地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等自然灾害风险,道路交通碰撞、翻覆事故风险;危险化学品的燃烧、爆炸风险;人流、活动集中的各类商圈、商场、娱乐场所、旅游景点踩踏风险、火灾风险;建筑施工的坍塌、高处坠落风险;关闭煤矿后续安全风险;工贸企业涉氨、涉爆、涉尘有限空间作业和动火作业事故风险,民爆物品爆炸风险。
三、重点高危行业风险情况和防范措施
(一)森林防火安全。街道林地面积12800余亩,其中森林面积2600余亩,主要集中分布于箕山片区1400余亩(永钢村),英山片区1200余亩(堂皇坝村、丰田村),其余各村有退耕还林、森林工程、群众自建林等林地面积约1万余亩。
主要风险:进入夏季,由于持续高温气候,植被易燃,森林火灾风险明显增加。
防控措施:加强林区防火宣传教育、巡逻值守、应急物资准备、应急演练,强化森林火灾隐患排查治理。
牵头单位:农服中心;责任单位:应急办、各村。
(二)汛期安全
主要风险:临江河、小安溪河流经街道辖区,暴雨季节易引发城市内涝、农房倒塌、地质灾害等风险。
防控措施:全面加强辖区河流、水库巡护查险和城市内涝隐患排查,抓紧做好遇险水库、地灾点抢险除险,确保水库、河道整治等工程设施安全。要加强极端天气信息报送和应急值守,督促各部门和村(社区)强化暴雨洪涝灾害防范应对。
牵头单位:农服中心;责任单位:规环办、经发办、应急办,各村、社区。
(三)消防安全
主要风险:风险点多面广,家庭用气用电火灾风险,公共聚集场所火灾风险,高层建筑火灾救援难风险,各种易燃易爆场所火灾风险,小火亡人风险大。
防控措施:抓好高层、老旧小区、养老机构、学校、工贸企业厂房(库房)、文化娱乐场所、旅游景区等消防安全检查;特别要加强公共聚集场所的电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志等方面的安全检查,严防各类火灾发生。
牵头单位:应急办;责任单位:萱花路派出所、社服中心、民社办、教管中心、经发办、文服中心,各村、社区。
(四)交通安全。街道现有农村道路约140公里。
主要风险:汛期、高温及恶劣天气,易发生农村道路交通事故。
防控措施:健全完善高温汛期恶劣极端天气应急联动机制,持续推进“交安行动”,加强对溢水路段、临水临崖、滑坡等重点路段、重点时段的全天候、全方位巡逻管控;扎实开展源头治理,深化交通事故预防,严查“三超一疲劳”,严防农村面包车、拖拉机、三轮车非法载人造成群死群伤。
牵头单位:应急办(道路交通安全办公室);责任单位:规环办、农服中心、萱花路派出所、胜利路教管中心,各村。
(五)建设施工安全。街道建设施工安全主要涉及农村房屋建筑施工安全、农村道路交通施工安全、水利设施建设施工安全、市政设施建设安全。
主要风险:汛期雨水量增多,临河、傍山、临崖、城市易涝区和地质灾害风险区及其周边在建工程等安全风险;深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械垮塌,高处坠落、隧道施工等事故风险。
防控措施:持续推进“建安行动”,针对易引发“六类事故”突出违法行为执法检查,加强对建筑施工现场防坠落、防垮塌、防风、防滑、防火等措施落实情况的监督检查,尤其要突出对在建工程项目施工现场脚手架、深基坑、高大模板、临边防护、建筑垃圾和工程渣土堆场、挡土墙等边坡工程、危旧房屋、高层建筑玻璃幕墙等重点风险隐患以及施工人员住宿、安全教育培训等情况的检查力度,强化非法分包转包工程整治,做好极端天气施工作业安全防范应对,不能保证安全的要坚决停工撤人。
牵头单位:规环办;责任单位:农服中心、综合执法办,各村、社区。
(六)危险化学品与烟花爆竹安全。街道现有4家加油站、1家加气站、4家气体(液化气)经营户、20家烟花爆竹零售经营户、1个烟花爆竹二级配送仓库。
主要风险:气温逐渐升高,泄漏、中毒、燃烧、爆炸风险随之增加,石油、天然气、液化石油气燃烧、爆炸风险等,烟花爆竹仓库的燃烧、爆炸风险增大。
防控措施:对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的全面细致检查;密集开展危化品储罐集中区专项排查整治;扎实做好烟花爆竹经营、运输等环节的安全监管,坚决打击烟花爆竹非法生产、储存、经销和运输行为。
牵头单位:应急办;责任单位:萱花路派出所、经发办,各村、社区。
(七)工贸行业安全。街道现有工贸企业共2368家,其中工业企业116家(规上工业企业15家),商贸企业2252家(限上商贸企业66家)。
主要风险:锅炉、涉氨、涉尘、有限空间作业和动火作业等爆炸风险,操作不当导致的触电风险等。
防控措施:加强高温、金属熔融、调运等高危作业环节安全管理,完善有限空间气体检测、现场看护、应急处置等安全措施,加强有关特种设备检测检验,严格按照“先通风、再检测、后进入”的原则开展作业,坚决杜绝冒险作业、盲目施救。
牵头单位:经发办、应急办;责任单位:胜利路市场监管所,各村、社区。
(八)旅游安全。香海温泉。
主要风险:随着气温逐渐升高,旅游客流量增大,各类安全风险随之增大,景区人员拥挤、踩踏安全风险,旅游住宿消防、餐饮卫生安全风险等。
防控措施:加强对香海温泉的安全管理,针对住宿、餐饮场所重点检查,彻底排除事故隐患,落实极端天气条件关停、最大承载量管控等安全管理制度。
牵头单位:文服中心;责任单位:胜利路市场监管所、胜利村。
(九)城镇燃气安全
主要风险:燃气经营企业及加气站隐患排查不到位,液化气经营户及液化气钢瓶超期服役、老化等隐患,居民用户使用不当、管网老化等安全风险。
防控措施:全面摸排使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位底数,针对城镇燃气、油气管道占压、圈围、间距不足以及第三方施工破坏等安全隐患,开展风险辨识,建立风险信息台账,全面落实责任。
牵头单位:经发办;责任单位:各村、社区。
(十)食品药品安全
主要风险:风险点多面广,涉及食品安全、药品安全、化妆品安全、质量安全、特种设备安全等,特别是因疫情带来的冷链食品风险、餐饮风险等。
防控措施:按照国务院双随机一公开要求,认真开展食品生产市场主体、食品流通市场主体、餐饮市场主体抽查;加强特种设备、工业产品质量安全监管;同时开展疫情防控相关工作,如四类药品、五类人员登记、对冷链食品经营户、冷链食品、冻库等开展专项检查等。
牵头单位:胜利路市场监管所、街道食品药品管理办公室;责任单位:卫健办,各村、社区。
四、有关工作要求
(一)积极主动履职尽责。严格落实重要节点“五在”要求,进一步压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任、一线工作人员岗位责任,着力提高发现问题、解决问题的能力,切实有效消除一批事故灾害隐患,打击一批突出违法行为,严防各类事故灾害发生,做到守土有责、守土尽责、守土负责。
(二)集中力量严格执法。各级各部门要集中精力、深入一线开展检查执法,提升监督检查频次、密度、强度和覆盖面,紧盯重点抓整治,全员出动抓执法,把风险隐患找出来、查清楚,对发现的风险隐患采取有针对性的实招硬招,做到风险“清底”、隐患“清零”。
(三)严格做好值班值守和信息调度。各单位要督促指导企业加强值班值守,要严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度,及时准确上报信息,科学有效应对处理。要加强自然灾害监测预警、会商研判,及时发布预警信息,督促指导重点区域和重点部位及时做好安全防范措施。
(四)切实强化事故灾害应急响应处置。针对高温汛期事故灾害特点,优化应急处置预案,进一步加强基于情景构建的培训和演练。街道综合应急救援队和各村(社区)应急救援队伍要立即进入战备状态,及时补充救援物资,完善应急救援装备,确保一旦发生事故灾害能在第一时间得到有效处置。
