三教镇第三季度安全风险防控方案

进入夏季高温汛期,生产安全事故防控工作进入关键期。近期国内生产安全事故频发,6月16日,甘肃兰州化工园区一企业发生爆炸,造成6人遇难8人受伤;6月18日,上海石化乙二醇装置区域发生火情,造成1人死亡1人受伤;6月21日,天津市宝坻区北城东路与吴苏路交口附近,因违规施工造成燃气泄漏,引发燃爆事故,造成23人受伤;6月28日,重庆市合川区发生一起货车与客车相撞事故,造成5人死亡、6人受伤,其中1人重伤。为深刻汲取各类事故教训,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,结合我镇安全生产工作实际,制定本方案。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。准确把握2022年第三季度安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

(二)工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”、区安委会“67项任务”,深入推进安全生产专项整治三年行动,完善保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,消除事故隐患,提升安全生产整体预控能力,切实有效防控一般生产安全事故,坚决遏制较大及以上安全事故。

二、全镇安全生产风险总体情况

全镇第三季度安全生产风险主要有:高温汛期地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等自然灾害风险;道路交通事故风险;危险化学品的燃烧、爆炸风险;商场、高层建筑火灾风险;建筑施工的坍塌、高处坠落风险;关闭煤矿后续安全风险与非煤矿山垮塌风险;工贸企业粉尘涉爆、有限空间作业、危险化学品使用、动火作业、检维修作业等环节的爆炸、中毒、高坠、物体打击、触电事故风险;电梯等特种设备安全风险;户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落风险。

三、重点高危行业风险情况和防范措施

(一)农村道路交通安全

风险主要:客运车辆事故风险,面包车事故风险,电动四轮车、电动三轮车非法载人事故风险。

防控措施:健全完善高温汛期恶劣极端天气应急联动机制,持续推进“交安行动”,加强对临水临崖、滑坡等重点路段、重点时段的全天候、全方位巡逻管控;扎实开展源头治理,深化交通事故预防,严查“三超一疲劳”,严防农村面包车、拖拉机、三轮车、电动四轮车非法载人造成群死群伤;加强农村道路安全隐患排查和整治力度。

牵头单位:三教派出所、区交警四大队、镇道安办;责任部门:农业服务中心、建设环保中心、三教教管中心、各村(社区)。

(二)建筑施工安全

主要风险:汛期雨水量增多,临河、傍山、临崖、城市易涝区和地质灾害风险区及其周边在建工程安全风险高;深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械垮塌、高处坠落等事故风险;高温条件下施工人员安全状态下降,违章违规作业事故风险突出。

防控措施:针对高温汛期开展施工安全隐患排查治理,一是重点排查临河、傍山、临崖,以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目和农村建房;二是重点排查在建高边坡、深基坑、高支模、起重吊装、高处作业、施工临时用电等易受汛期天气影响的关键部位和环节;三是重点排查工人宿舍、厨房、办公室、仓库、围挡等临建设施选址的科学性和存在的风险隐患;四是加强对施工现场塔机、施工升降机、吊篮等起重机械设备监管;五是项目负责人、技术负责人、安全负责人、监理人员到岗履职,紧盯重点部位、重点环节、危大工程施工作业;六是强化监管执法,加强企业主体责任落实情况监管,严厉打击违法发包、层层分包转包、监理单位不履职行为。

牵头单位:镇规建办;责任部门:建设环保中心、农业服务中心、综合执法办、各村(社区)。

(三)消防安全

主要风险:风险点多面广,家庭用气用电火灾风险,公共聚集场所火灾风险,老旧小区消防设施薄弱,电线私拉乱接、飞线充电等火灾风险,高层建筑火灾救援难风险,各种易燃易爆场所火灾风险,“三合一”“九小”场所火灾隐患突出,小火亡人风险较大。

防控措施:抓好商场、高层、网吧等消防安全检查;特别要加强公共聚集场所的电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志等方面的安全检查,严防各类火灾发生。加强农村用火用电用气安全防控。要加强消防安全知识宣传,广泛宣传安全用火用电、火场逃生自救等常识。

牵头单位:应急办、三教派出所;责任部门:各行业主管部门、三教片区应急救援队、各村(社区)。

(四)危险化学品、烟花爆竹安全

主要风险:高温及雷电天气加大危化品泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险,烟花爆竹仓库的燃烧、爆炸风险增大。

防控措施:对危险化学品储存、经营、使用等各个环节的全面细致检查;持续推动危险化学品安全风险集中整治;扎实做好烟花爆竹经营、储存等环节的安全监管。严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法生产、储存、销售和运输行为。

牵头单位:应急办;责任部门:经发办、三教派出所、各村(社区)。

(五)非煤矿山及砖厂安全

风险主要:汛期雨水增多,非煤矿山主要存在边坡崩塌、车辆伤害、机械伤害等事故风险;砖厂存在砖窑垮塌、机械伤害和触电等事故风险。

防范措施:以非煤矿山落实一线从业人员安全责任“两单两卡”工作、矿山安全大检查以及运输车辆超载超限专项整治等为抓手,督促企业落实主体责任,加强日常巡排查,规范对危险作业的安全管理,严格落实双重预防机制。

牵头单位:应急办;责任部门:经发办、三教派出所、三教规资所。

(六)工贸行业安全

主要风险:高温熔融、粉尘涉爆等领域,有限空间作业、检维修作业、动火作业和危险化学品使用等环节的爆炸、中毒、物体打击、高坠、触电、机械伤害事故风险。

防控措施:严格落实“12个专项监管行动”,加强高温金属熔融、危化品使用及动火动电、检维修等高危作业环节安全管理,完善有限空间气体检测、落实现场监护、应急处置等安全措施,严格按照“先通风、再检测、有监护、后作业”的原则开展作业,坚决杜绝冒险作业、盲目施救。

牵头单位:应急办;责任部门:经发办、三教市场监管所、农业服务中心。

(七)特种设备安全

主要风险:电梯、起重机械安装使用事故风险突出,压力容器、管道存在泄漏风险。

防控措施:开展电梯专项整治,严厉查处超期使用、未经检验使用特种设备的行为;针对露天使用的特种设备要有效的做好防高温、防雷电、防阵风的相关措施;对电梯的机房、井道及底坑做好防涝措施,加大对公共场所电梯层门、制动器及自动扶梯梳齿板、防擦条、急停开关的日常检查的力度;做好压力容器的降温、防雷防静电工作,禁止设备暴晒和超量充装,加速清理在用气瓶,将使用情况与气瓶追溯系统对接,防治“黑气瓶”使用与流通。

牵头单位:三教市场监管所;责任单位:镇经发办、应急办、规建办、农业服务中心、综合执法办、文化服务中心、三教教管中心、各村(社区)。

(八)场镇运行安全

主要风险:化粪池爆炸、化粪池施工作业中毒、环卫作业车辆运行、路灯维修高空作业、路灯部件坠落、线路过载发热自燃、线路设施损毁漏电、户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落等安全风险。场镇道路无序开挖,无地下管线布局交底,导致泄露、燃爆、大面积停水停电停气等事故风险。

防控措施:健全完善市政施工监管机制,建立日常管护维修制度并落实管理人员和资金。加大对市政结构设施、路灯线路、广告牌等的检查力度,及时消除安全隐患。定期对化粪池气体进行检测、清掏满溢化粪池、规范化粪池施工作业行为,加强环卫作业车辆日常养护,强化作业人员培训教育,提升自救能力,提高安全意识。

牵头单位:综合执法办;责任单位:经发办、规建办、相关村(社区)。

(九)燃气安全

主要风险:燃气设施设备温度过高,泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险;埋地燃气管道山体滑坡风险;居民用户使用不当、管网老化等安全风险。

防控措施:对燃气存储、运输、使用等各个环节开展全面细致的检查,全面摸排使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位底数,针对场镇燃气、油气管道占压、圈围、间距不足以及第三方施工破坏等安全隐患,开展风险辨识,建立风险信息台账,全面落实责任;加强对埋地管道线巡视、查探,对易滑坡管道进行改迁或进行支护并设置临时阀门;加强巡查、定期维护,按规定使用电气设施设备,完善消防设施,开启降温设备;燃气设备设施周边要设立显眼的警示标识,做好对公众安全用气安全宣传教育。

牵头单位:经发办;责任单位:规建办、综合执法办、各村(社区)。

四、有关工作要求

(一)强化思想认识,提高政治站位。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”区安委会“67项任务”,进一步强化安全生产红线意识,织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格管控重大风险,严肃整治重大隐患,精准发现和严厉打击各类非法违法行为,坚决杜绝较大以上生产安全事故发生,以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

(二)深入推进安全生产专项整治。深入推进安全生产专项整治三年行动,巩固成果,建立健全长效工作机制;持续加强非煤矿山、道路交通、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸、燃气等重点行业领域安全生产专项整治;加快推进“两单两卡”落实企业一线岗位全员安全生产责任,统筹推进各阶段工作任务,确保在12月底前,实现全镇所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

(三)切实加强高温汛期安全防范。开展自然灾害“日周月”巡排查,加强灾害性天气监测预警,适时组织临灾会商,强化防汛抗旱、森林防火措施落实,特别是加强高温时段林区巡山守卡与火源管控工作,坚持开展暴雨天气前、中、后的地质灾害巡排查,及时发现处置灾险情。

(四)加强应急值守与处置工作。严格落实领导带班、24小时值班制度,畅通信息渠道,加强突发事件信息报送;做好应急救灾物资管理工作,加强应急救援准备,一旦发生事故灾害,快速响应,迅速处置,科学救援。