青峰府发〔2021〕191号
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关于印发青峰镇2022年烟花爆竹经营专项治理暨烟花爆竹经营许可延期换证工作方案的通知
各村（居），烟花爆竹经营（批发、零售）企业，有关单位：
现将《青峰镇2022年烟花爆竹经营专项治理暨烟花爆竹经营许可延期换证工作方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真组织实施，确保我镇2022年烟花爆竹经营许可证延期换证工作顺利推进，专项整治工作按要求落实, 我镇烟花爆竹领域安全形势持续向好。
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2021年11月11日
（此件公开发布）
青峰镇2022年烟花爆竹经营专项治理
暨烟花爆竹经营许可延期换证工作方案
为切实加强我镇烟花爆竹经营领域安全监督管理，提高我镇烟花爆竹零售店安全基本水平、从业人员基本素质，保障烟花爆竹经营许可延期换证工作有序推进，确保我镇烟花爆竹领域安全形势持续向好，结合我镇烟花爆竹领域实际情况，特制定本方案。
一、青峰镇烟花爆竹零售经营基本情况
2017年我镇启动了烟花爆竹经营零售点“六有三专一限八统一”标准化改造，统一了全镇各烟花爆竹零售店门牌、制度、专店、专柜；2019年我镇按照国家《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4028-2019）规范要求对烟花爆竹零售经营领域“下店上宅、前店后宅”问题进行了专项整治，经过了连续5年的烟花爆竹专项整治，我镇的烟花爆竹零售店目前有11户，烟花爆竹零售店基本符合国家标准安全要求，专项整治取得了阶段性成果。
目前从我镇烟花爆竹零售店现状来看，部分烟花爆竹零售店的“六有三专一限八统一”安全标准保持较差，消防设施设备缺乏日常维护，专店专柜不专；零售经营者日常经营活动中违规行为较常见，库房混存、超量储存等行为未杜绝，“下店上宅、前店后宅”安全条件回潮现象偶有发生，烟花爆竹零售经营从业人员素质不高、安全意识不强，安全整治工作需持续推进。
二、专项治理和换证工作总体目标要求
（一）全镇烟花爆竹零售店减量保质：零售店总量只减不增，巩固提升安全标准，纠正违法违规行为，进一步夯实烟花爆竹本质安全。
（二）开展为期两年的“三取”工作，全面整治我镇下店上宅、前店后宅、连片经营、违规经营情况：
1.必须取：存在“下店上宅”、“前店后宅”情况的必须立即取缔，不予进行换证。
2.限时取：涉及到两个烟花爆竹零售店之间安全间距不足50米的，与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物不足100米以上安全距离的，要在2024年前予以取缔。
3.随时取：1）涉及到安全条件回潮的，存在异地经营、超许可经营、超量储存的烟花爆竹零售店在安全检查计分周期内安全计分满12分者随时予以取缔注销；2）涉及市应急局、区应急局日常抽查发现楼上住人或者有完整的住宿设施、店面内有通往楼上的通道，经营非法烟花爆竹随时予以取缔注销；3）烟花爆竹禁限区范围扩大后涉及到的，随时予以取缔注销。
（三）推行全镇烟花爆竹零售领域“两单两卡”。按照安全生产专项整治三年行动整体部署，为压实压紧安全生产主体责任，以“知风险、明职责、严承诺、能应急”为工作要求，建立符合实际便于掌握的风险清单、责任清单、承诺公示卡、应急处置卡（简称“两单两卡”，见附件3-6），切实提高从业人员安全基本素质，强化经营者风险意识和应急处置能力。
三、工作步骤
2022年烟花爆竹经营专项治理暨烟花爆竹经营许可延期换证工作分为宣传动员、组织实施、审查验收、培训颁证、持续整治五个阶段进行，具体安排如下：
（一）宣传动员阶段（即日起至2021年11月10日）。我镇应急办，各烟花爆竹批发企业按照要求将换证和专项整治工作通知到辖区内烟花爆竹经营零售店，督促烟花爆竹零售店进行自查自纠，同时指导本辖区烟花爆竹零售店准备好申请资料（换证申请资料如下：1.《延期换发烟花爆竹经营许可证镇街审查表》、2.《烟花爆竹经营许可证申请书》、3.工商营业执照复印件、4.法人身份证复印件）。
（二）组织实施阶段（2021年11月11日至11月25日）。我镇应急办和各烟花爆竹批发企业信息员一是要将“两单两卡”工作部署落实，指导辖区内烟花爆竹零售店建立“两单两卡”公示牌，督促零售从业人员学习掌握“两单两卡”内容；二是对辖区烟花爆竹零售店现场及资料开展审查并填写《青峰镇延期换发烟花爆竹经营许可证审查表》（附件1），经镇政府审核通过后加盖政府公章；将审查符合安全要求的零售店申请资料统一上报区应急局危化科。
（三）审查验收阶段（2021年11月26日至12月10日）。镇应急办成立验收组，对辖区内烟花爆竹经营零售店进行验收，对验收中安全条件不达标的烟花爆竹零售店形成台账上报区应急局。
（四）培训颁证阶段（2021年12月11日至12月31日）。区应急局将安排烟花爆竹零售店法人及销售人员进行安全知识教育培训并依照规定参加安全生产责任保险，培训工作完成后颁发烟花爆竹经营（零售）许可证。
（五）持续整治阶段（2022年1月1日至2023年12月31日）。全镇范围内开展持续两年的烟花爆竹领域“三取”整治工作，对整治中发现长期存在问题隐患的烟花爆竹零售店要严厉执法、严格计分、从重处罚，按照“随时取”要求依法取缔；对符合“限时取”范围内安全间距不达标的烟花爆竹零售店要及早告知，指导零售店在两年时间内做好店面搬迁选址或是注销准备工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强部署。应急办务必加强指导，高度重视，及时动员部署，与片区烟花爆竹信息员做好工作对接。对辖区内烟花爆竹经营零售店做好“两单两卡”部署和验收审查工作，确保专项整治及换证工作按要求推进。
（二）严格审查，把好关口。应急办按照“六有三专一限八统一”的要求，对标对表对烟花爆竹零售店安全条件进行审查 ，凡是经营零售店正上方有住人的、店内有通往居住场所通道的、与其他店面有门洞相连的要督促立即整改。审核过程中对“下店上宅、前店后宅”问题要入户核实、严格把关；对于不长期不配合工作的，不服从监管的零售店可以直接予以取缔。
（三）严厉督导，确保成效。镇纪委将成立检查组对烟花爆竹零售店换证工作审查情况开展抽查，检查到换证工作开展不力、申报情况不实的将计入年度安全生产考核扣分。未申请的烟花爆竹零售店和验收不合格的烟花爆竹零售店可继续经营至2021年12月31日止，销售日期结束后，区打非办将严厉打击非法经营，对无证经营的依法依规严格进行处理。
