临江镇自建房屋安全隐患排查整治工作方案

根据5月1日住建部房屋市政工程安全生产工作再督促再落实视频会议和市住房城乡建委相关会议要求，按照永川府办发〔2022〕47号文件精神，为全面排查整治我镇自建房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线思维和底线思维，深刻汲取事故教训，开展自建房安全隐患排查专项整治工作。全面落实属地责任，坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”，坚持“边排查、边整治，远近结合、标本兼治”，以自建房屋为重点，依法依规有序开展房屋安全隐患排查整治工作，及时消除自建房屋使用重大安全风险隐患。

二、工作任务

按照“全面排查、重点整治、同步推进”的原则，扎实有序推进自建房屋安全隐患排查整治工作。

（一）全面排查

各村（社区）要对本行政区域的所有自建房屋（包括城镇和农村房屋）进行全面排查。全面摸清自建房屋基本情况（包括建造年代、结构类型、建造方式等），逐栋建立台账。

1.重点排查。对用作经营的房屋开展摸底调查，特别是城乡结合部、城中村及周边等重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用作经营的房屋，作为本次排查的重点。排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，同时对各类房屋安全隐患作出初步判断。并填写《永川区临江镇自建房屋安全信息汇总表》（见附件2）于2022年5月5日经村主要负责人签字盖章报送镇规环办。重点排查的自建房屋包括但不限于：

（1）医院（私人诊所）、学校（幼儿园）、养（敬）老院、村级文化活动中心等人员聚集使用的房屋；

（2）用于生产经营的厂房、农贸市场（含商店）、酒店（含民宿、农家乐、餐馆等）、茶馆等；

（3）用于出租特别是群租牟利的房屋；

（4）改变房屋结构、搭建改建扩建的房屋；

（5）建设标准低、使用预制板建设的房屋。

2.排查步骤。

（1）落实专业技术人员。各村（社区）要落实专业技术人员（名单见附件3），应熟悉建筑结构类型、荷载传递路线、常用建筑材料等基本知识，并有建筑、设计、施工、房屋管理等工作经验。

（2）网格化排查。镇村网格干部必须入户逐户排查。要明确产权人（使用人）是房屋安全第一责任人，排查必须通知产权人（使用人）参与。排查时须逐栋采集房屋信息，重点采集基本信息、建设手续情况、改造情况、用途改变情况、安全情况、整治情况等，同时填写《永川区临江镇自建房屋安全信息采集表》（见附件1）。

（3）联合督查。由规环办牵头，联合应急办、农服中心、综执办、规资所等部门对排查整治工作进行指导，并组织专项工作组进行督查。对督查发现的问题，各相关村（社区）及时予以整改纠正。

（二）重点整治

各村（社区）要对排查发现存在安全隐患的自建房屋及时进行整治。

1.制定整治方案。各村（社区）要针对排查、鉴定发现的安全隐患，由专业技术人员（机构）提出建议整治措施。在此基础上，汇总安全隐患情况、建议整治措施等，综合制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2.组织房屋安全等级鉴定。对经排查初步判断存在安全隐患自建房屋，要及时开展鉴定，出具鉴定报告。经鉴定确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3.整治要求。坚持“立查立改”原则，对排查发现存在重大安全隐患的自建房屋，必须及时采取针对性措施彻底整治，该停业的停业、该搬离的立即搬离、该停用的立即停用、该拆除的立即拆除、该加固的立即加固、该封存的立即封存，做到全面消除安全隐患，坚决遏制房屋安全事故。对存在一般安全隐患的自建房屋，要责令产权人（使用人）采取措施及时消除隐患。各村（社区）要切实加强巡查监测，确保自建房屋整治过渡期间的安全。

4.落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的自建房屋进行整治。对产权人（使用人）未按要求落实整治措施的，应依法强制执行。对将危险自建房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行处理。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动涉嫌违法犯罪的产权人（使用人），由公安机关依法查处；对产权人（使用人）涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

5.建立台账。各村（社区）要建立重点整治台账，实行销号管理，做到整治一栋、销号一栋。镇规环办指导各村（社区）对整治完成的农村房屋进行逐户复核，对按要求完成整治的及时销号，对未按要求完成整治的严禁销号。

（三）全面整治

各村（社区）要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患自建房屋制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任，及时完成安全隐患整治。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立全镇自建房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度，分管领导任召集人，联席会议办公室设在规环办，规环办负责人刘洪君任办公室主任。规环办、应急办、规资所、农服中心、综执办、平安办、派出所、各村（社区）为成员单位。

（二）强化督促指导。镇属各相关部门要加强对各村（社区）的督促指导，各村（社区）需按时将工作进展情况报镇自建房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室，办公室将定期通报，并组织相关部门对工作进度滞后的村（社区）进行督促检查。

（三）做好宣传引导。各村（社区）要利用网络、电视、广播、自媒体、村（社区）政务公开栏等进行广泛宣传，引导广大干部群众充分认识房屋安全的重要性，不断增强群众的房屋安全意识，提高排查整治自建房屋安全隐患的积极性、主动性。对不配合、不支持排查整治工作的群众，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。