金龙镇第四季度安全生产风险防控方案
四季度是秋冬交替季节,气候多变,历来各类事故易发、高发,是安全管理的薄弱期,同时又是完成年初确定的安全生产各项目标任务的关键阶段。近期,国内生产安全事故频发,9月2日,广东东莞废弃厂房发生火灾,造成7人死亡;9月16日,湖南长沙电信大楼火灾;9月18日,贵州黔南州三荔高速发生一起客车侧翻事故,造成27人死亡,20人受伤;9月28日,长春高新园区一餐厅起火,造成17人死亡、3人受伤。为深刻汲取各类事故教训,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,结合我镇安全生产工作实际,制定本方案。
一、总体思路和工作目标
(一)总体思路。准确把握2022年第四季度安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
(二)工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”、区安委会“67项任务”,深入推进安全大检查百日大整治,完善保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,消除事故隐患,提升安全生产整体预控能力,切实有效防控一般生产安全事故,坚决遏制较大及以上生产安全事故。
二、全镇安全生产风险总体情况
第四季度全镇安全生产主要风险有:道路交通事故风险;危险化学品的泄漏、中毒、燃烧、爆炸风险;石油、天然气、液化石油气、烟花爆竹燃烧爆炸风险;人流、活动集中的各类公共聚集场所、养老机构、老旧小区火灾风险;建设施工的坍塌、高处坠落风险;关闭煤矿瓦斯溢出、火源、电源(含雷电)人员管控不到位等安全风险;工贸企业涉氨、涉爆、涉尘、涉毒、有限空间作业事故风险;户外广告和店招店牌支架结构垮塌、大风损毁坠落风险。
三、重点高危行业风险及防范措施
(一)交通安全
主要风险:由于四季度车流、客流量增多,加之秋冬季节转换,大风、大雾、雨雪天气逐渐增多,路面打滑,车辆难以掌控,发生道路交通事故概率加大,客运车辆事故、货运车辆事故等风险。
防控措施:加强对重点路段、重点时段的全天候、全方位巡逻管控,充分发挥农村“两站两员”等“6+5”支力量,强化指挥疏导和秩序维护,路检路查和违法劝导,严查“三超一疲劳”,严防农村面包车、拖拉机、三轮车非法载人造成群死群伤,依法严查超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。密切关注运营客运线路天气状况和涉水道路通行条件,达不到安全条件的,严格暂停线路运营,并向社会进行公告。
牵头部门:应急办(道安办);责任部门:农业服务中心、交通办、派出所、各村(社区)。
(二)建设施工安全
主要风险:四季度抢工期现象突出,建设施工高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电、火灾等事故风险较大。
防控措施:对建设施工在建项目开展拉网式安全隐患排查整治,以项目关键人员到岗、履职为核心,聚焦高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害“五类事故”的防控措施落实,紧盯起重机械、脚手架、模板体系及深基坑等危险性较大部分项目工程;督促项目负责人、技术负责人、安全负责人、监理人员到岗履职,紧盯重点部位、重点环节、危大工程施工作业;强化监管执法,加强企业主体责任落实情况监管,严厉打击转包、挂靠、违法分包和违法发包等非法违法行为。
牵头单位:规环办;责任单位:交通办、农业服务中心、综合执法大队。
(三)消防安全
主要风险:冬季是火灾事故频发期,家庭用气用电火灾风险,公共聚集场所火灾风险,老旧小区消防设施薄弱,电线私拉乱接、飞线充电等火灾风险,各种易燃易爆场所火灾风险,“三合一”“九小”场所小火亡人风险等。
防控措施:要对学校、社会福利机构、农贸市场、超市、饭店、居民小区等公共聚集场所和重点防火单位开展全面排查,消除火灾隐患;从严整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、楼内室内电动车违规停放或充电、电气线路老化破损等问题,及时消除火灾安全隐患;要加强消防安全知识宣传,广泛宣传安全用火用电、火场逃生自救等常识。
牵头单位:应急办;责任单位:各行业主管部门、各村(社区)。
(四)危险化学品与烟花爆竹安全
主要风险:四季度天气由热转凉,部分企业忽视对危化品仓库的通风管理,容易导致可燃、易燃气体聚集,发生危险化学品爆燃事故的风险增大;烟花爆竹销售、燃放逐步进入旺季,秋冬季节气候潮湿,发生燃烧、爆炸等事故风险较大。
防控措施:对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的全面细致检查;持续推动危险化学品安全风险集中整治,危险化学品重大危险源安全专项检查;扎实做好烟花爆竹经营、运输等环节的安全监管,严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法生产、储存、销售和运输行为。
牵头单位:应急办;责任单位:派出所、经发办、各村(社区)。
(五)工贸行业安全
主要风险:锅炉、涉氨、涉尘、有限空间作业和动火作业等安全风险,特种设备操作不当导致的触电风险等。
防控措施:严格落实“12个专项监管行动”,加强高温、金属熔融、危化品使用及动火动电、检维修等高危作业环节安全管理,完善有限空间气体检测、落实现场监护、应急处置等安全措施,严格按照“先通风、再检测、有监护、后作业”的原则开展作业,坚决杜绝冒险作业、盲目施救。
牵头单位:应急办;责任单位:经发办、农业服务中心、市场监管所、各村(社区)。
(六)城市运行安全
主要风险:桥隧结构病害、地下构筑物施工等导致市政结构设施存在安全风险。化粪池爆炸、化粪池施工作业中毒、环卫作业车辆运行、路灯维修高空作业、路灯部件坠落、线路设施损毁漏电、户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落等安全风险。城市道路无序开挖,无地下管线布局交底,导致泄露、燃爆、大面积停水停电停气等事故风险。
防控措施:健全完善市政施工监管机制,建立日常管护维修制度并落实管理人员和资金。加大对市政结构设施、路灯线路、广告牌等的检查力度,及时消除安全隐患。建立垃圾转运站标准化作业规范,定期对化粪池气体进行检测、安装化粪池预警抽排系统、清掏满溢化粪池、规范化粪池施工作业行为,加强环卫作业车辆日常养护,强化作业人员培训教育,提升自救能力,提高安全意识。
牵头单位:综合执法大队;责任单位:规环办、经发办、各村(社区)。
(七)城镇燃气安全
主要风险:燃气泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险;居民用户使用不当、管网老化等安全风险。
防控措施:对燃气存储、运输、使用等各个环节开展全面细致的检查,全面摸排使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位底数,针对城镇燃气、油气管道占压、圈围、间距不足以及第三方施工破坏等安全隐患,开展风险辨识,建立风险信息台账,全面落实责任;加强对埋地管道线巡视、查探,对易滑坡管道进行改迁或进行支护并设置临时阀门;燃气设备设施周边要设立显眼的警示标识,做好对公众安全用气安全宣传教育。
牵头单位:经发办;责任单位:规环办、综合执法大队。
四、有关工作要求
(一)扎实开展安全大检查
严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”区安委会“67项任务”和“12个安全监管专项行动”,深入推进安全大检查百日大整治,严格“三查三治”,进一步强化安全生产红线意识,压紧压实安全生产责任,坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。
(二)深入推进安全生产专项整治
持续加强道路交通、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸、燃气等重点行业领域安全生产专项整治;强化严格执法,安全监管人员要走出机关、深入一线、严格执法,多层次、全方位开展安全生产监督检查,形成严管重罚高压态势。
(三)加强宣传教育
采取多样式多渠道开冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能;要突出重点岗位作业人员,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
(四)加强应急值守与处置工作
镇机关,各村、社区,辖区企业都要加强值班值守,严格落实领导带班、24小时值班制度,畅通信息渠道,加强突发事件信息报送;做好应急救灾物资管理工作,加强应急救援准备,一旦发生事故灾害,快速响应,迅速处置,科学救援。
附件：金龙镇第四季度安全风险点管控统计表
