红炉府办发〔2020〕76号

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关于开展2020年度根治欠薪冬季攻坚行动的

通知

各村（社区）委员会，镇属各部门、企事业单位：

随着2021年元旦、春节临近，农民工工资支付即将进入高峰期，欠薪问题也将进入易发多发期，为进一步落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和市委、市政府工作要求，全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），确保农民工按时足额拿到工资，兜住基本民生底线，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，在开展根治欠薪夏季行动基础上，按照《重庆市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（渝治欠办〔2020〕30号）、《重庆市永川区保障农民工工资支付专项工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（永农工支办发〔2020〕12号）要求，决定从2020年11月16日至2021年春节前，在全镇组织开展根治欠薪冬季专项行动。现就有关事项通知如下：  

一、行动重点

此次行动以贯彻落实《条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，各行业部门按照一岗双责，做好各自工作涉及领域的清欠工作，并做好因欠薪引发的突发情况的稳控、协调、处置、善后工作；各村（居）委会按照属地管理原则，做好涉及辖区的人员的引导、解释、教育等工作。

二、行动内容

主要包括：一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。

三、部门（单位）职责

（一）党政办

负责统筹协调各部门之间的工作协调，特别是突发情况的协调，牵头欠薪相关网络舆情监控、处置。

（二）平安建设办

负责接待、维稳、处理各行业农民工欠薪的来电、来访、投诉、上访等相关工作。和劳保所做好沟通对接，信息同步，妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。

（三）经发办、应急办

负责排查辖区内非煤矿山、页岩气开采项目、危化、工贸、加工等行业涉及的农民工欠薪问题。

（四）规划建设管理环保办、建设环保服务中心

负责辖区内交通建设、场镇基础设施建设、农房改造等建设施工单位欠薪相关工作。工程建设方面，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，施工企业应在银行建立工资专户，由银行直接代发农民工工资。

（五）市场监管所

负责辖区内食品生产企业、小作坊、小超市、小商店、药店、学校、幼儿园的食堂及学校周边餐馆、农村家宴一条龙的相关欠薪工作。

（六）农业服务中心

负责辖区内水利工程、水利设施、镇种养殖业、以及涉农工程项目建设类相关的欠薪工作处理。

（七）财政办

负责协助相关部门在镇财政来往资金核实，协助各部门处理好欠薪工作。

（八）红炉规资所

    负责国土涉及的土地整治相关欠薪工作。

（九）红炉派出所

   负责因欠薪引起的相关安全处置工作，开展好执法维稳。

（十）红炉司法所

负责协助镇各部门处理各类农民工欠薪工作的法律法规解释、维权工作。

（十一）劳动就业和社会保障服务所

负责社会保险、欠薪、工伤等政策宣传解释，协助各部门处理好欠薪的工作，建立好相关工作台账，清欠工作资料归档。配合相关建设部门落实农民工工资专用账户和实行银行代发工资制度。在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，施工企业应在银行建立工资专户，由银行直接代发农民工工资。

（十二）各村（居）委会

各村（居）委会负责对本辖区内出现欠薪进行走访、排查、协调处置，并及时报告。

四、具体工作

（一）强化制度落实。各相关部门在日常检查工作中，要督促雇用单位实行农民工实名制管理和逐月按时发放工资。若雇用单位不能按时兑现，应及时提醒农民工到相关部门报备，把拖欠薪工作止于源头。

（二）全面摸底排查。各相关部门要对全镇范围内各自涉及行业、用人单位及建设项目的农民工工资支付情况进行拉网式排查，要切实加大对在建、竣工工程项目和政府投资项目农民工工资支付情况日常排查力度，准确详实建立排查情况台账，特别是发生过拖欠行为的用人单位，停产、减产、裁员企业及重点工程进行逐一排查，及时掌握本辖区、本行业农民工工资发放情况，做到不留死角，发现一起处置一起。

（三）强化部门协作。镇保障农民工工资支付工作小组办公室发挥牵头作用，统筹协调各方、密切联系各行业主管部门、各村居，组织协调相关部门处置因拖欠农民工工资而引发的突发事件。掌握全镇欠薪动态，参与调查、跟踪并督促妥善处置因拖欠农民工工资而引发的突发事件，对农民工工资拖欠事件中涉及的重大问题及时报告镇政府，及时对发生拖欠的案件进行协调处置。

五、行动时间安排

行动分阶段进行：

（一）集中宣传和自查阶段（2020年11月16日至11月30日）。各科室、居委会、村委会要采用多种形式，广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规。要结合本镇、本科室实际，开展集中宣传活动，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）执法检查阶段（2020年12月1日至2021年春节前）。
镇劳保所劳动监察人员联合各单位,对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查,采取有力措施加强预警监测,及时发现和化解欠薪隐患,集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目久薪清零攻坚行动,建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各相关单位务必高度重视，要从维护红炉发展大局、维护农民工合法权益和确保红炉社会稳定的角度，提高开展清理拖欠农民工工资工作重要性的认识，切实强化组织领导，将清理拖欠农民工工资工作纳入重要议事日程，定期专题研判，采取有效措施，及时解决拖欠的农民工工资，确保把农民工工资拖欠问题解决在萌芽状态、解决在本单位。

（二）落实工作责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁许可谁负责”的原则，落实属地监管责任。各相关单位要果断处置，坚决避免现场矛盾的激化和影响面的扩大；要迅速搞清拖欠原因，有效地协调建设单位或总承包单位及时制定解决拖欠农民工工资先行垫付方案；要选派得力人员有效监控支付行为，确保拖欠工资按先行垫付方案按时足额发放到农民工手中，坚决防止因支付不及时造成矛盾二次激化的现象发生。

（三）强化督促检查。镇保障农民工工资支付小组办公室将协同镇纪委适时对各责任单位保障农民工工资支付工作情况进行督查，对因责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位，导致发生重大拖欠农民工工资事件造成严重社会影响的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

请各部门12月21日以前将排查情况填表加盖部门公章后交劳保所。

附件： 红炉镇2020年度根治欠薪冬季攻坚行动统计表

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2020年11月26日

（此件公开发布）

附件

2020年度根治欠薪冬季专项行动情况

填报单位：                                                               填报时间：

其它情况：1.检查政府投资工程项目共   个，查实存在欠薪项目   个（拖欠工资   万元，涉及   人）；2.检查国企项目共   个，查实存在欠薪项目   个（拖欠工资   万元，涉及   人）；3.公布欠薪严重违法单位数   户，列入欠薪“黑名单”   件。

单位负责人：                    科（队）负责人：                         制表人：                              联系电话：

备注：1.情况统计包括立案和通过非立案方式处理的欠薪问题；

2.国企项目指中央和地方监管的国有（含国有控股）企业作为总承包单位的工程项目（标段）；

3.其他情况中政府投资工程项目和国企项目有重合的