何埂府发〔2022〕106号
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关于印发何埂镇质量强镇建设工作方案的通知
各村（居）、镇属各部门、有关单位：
为认真贯彻区委、区政府建设质量强区战略决策，充分发挥质量建设在转变经济发展方式、促进经济转型升级中的基础性作用，扎实推进我镇质量强镇工作的开展，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，根据年度指标考核要求，结合我镇实际，特制定重庆市永川区何埂镇质量强镇工作方案，经党政联席会议通过，现印发你们，请认真学习，抓好落实。
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2022年12月8日
（此件公开发布）
何埂镇质量强镇建设工作方案
质量强镇工作是一项长期的战略任务，为认真贯彻区委、区政府建设质量强区战略决策，充分发挥质量建设在转变经济发展方式、促进经济转型升级中的基础性作用，扎实推进我镇质量强镇工作的开展，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定重庆市永川区何埂镇质量强镇工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施以质量发展为引领的质量强镇战略行动计划。全面贯彻实施何埂“125”总体发展思路，切实强化质量工作转变发展方式、保障民生、建设生态文明、维护社会和谐稳定等方面的作用，以创新为主线，以质量效益为核心，坚持政府引导、部门协作、企业自主、社会参与，强化以质取胜，夯实质量工作基础，提高质量管理水平，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，努力构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，推进全镇经济社会高质量发展。
二、基本原则
坚持市场主导，政府推动，协同服务，融合发展，问题导向，突出重点。遵循经济规律、市场规则和公益属性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、政府统筹规划与监督服务作用、企业和质量基础设施技术机构主体作用、数字科技发展对各领域质量发展的带动作用，强化资源整合，打破部门壁垒，推动数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，逐步形成政府部门牵头组织、企业合作互利共赢、社会各界共同参与、质量服务综合运用、质量效益明显提升的良好局面。
三、工作目标
通过在全镇范围内开展质量强镇、质量强企活动，使全镇的产品质量、工程质量、环境质量和服务质量再上一个新台阶。强化“以质取胜”意识，显着增强全民质量意识，推动发展立足点转到质量和效益上来，企业规模由小而低转为大而高，具有核心竞争力的龙头企业占比提升，产品质量竞争力、质量管理水平显着提高。围绕何埂“125”总体发展思路，坚持“情山圣水·和美何埂”一大发展定位，围绕特色农业和乡村旅游两大发展主线，聚焦现代高效农业示范镇、食用菌种植示范镇、特色水果种植示范镇、乡村振兴示范镇、农旅融合发展示范镇五大发展目标，力争未来五年，乡村产业质量、乡村旅游服务质量大幅提升，开放创新水平进一步提高，乡村振兴动能更加强劲，辖区企业、居民获得感、幸福感、归属感显着增强。
重点解决以下工作目标：
（一）产品质量。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量安全问题。
（二）服务质量。重点解决服务行业特别是乡村旅游规范化水平不高、品牌意识不强以及质量体系不完善等问题。
（三）工程质量。重点解决工程质量安全监管力量不足、企业工作质量主体责任难以落实等问题。
（四）环境质量。重点解决水源污染、土壤污染等问题。
四、工作内容
（一）实施三大战略，推进质量强镇建设
1.实施知识产权战略。要增强质量技术服务能力，强化企业在创新中的主体地位，支持和鼓励企业实施国家技术创新工程试点、重大科技专项及公共科技服务平台建设,鼓励企业申报市级以上高新技术企业、研发中心、技术中心等创新项目，以技术创新促进标准创新和质量提升。
2.实施标准化战略。紧紧围绕制造业、现代服务业和现代农业的提升与发展，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我镇科学、统一、规范的标准体系。要大力实施标准化，引导企业建立完善的标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力。完善标准信息服务系统，为质量强镇提供标准技术保障。
3.实施品牌发展战略。要把品牌战略作为推进质量强镇战略的主要抓手,结合我镇规划目标,围绕何埂“125”总体发展思路等领域，围绕现代农业、乡村振兴、乡村旅游，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和品牌企业。积极培育“永川秀芽、俏表嫂、哄饭饭、田哥牛肉、明日见、红心猕猴桃”等品牌，大力争创名牌产品、驰名商标、“老字号”、知名商号、出口品牌。引导企业注重品牌质量，加强对自主品牌的保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
（二）突出四大质量建设，提升生活品质和发展水平。
1.实施产品质量提升工程。建立产品分类监督抽查制度，增强工作的预见性、可控性和主动性。有针对性地开展专项整治，始终保持食品、药品安全监管的高压态势，加大食品药品的检查力度，巩固深化“十小”整规工作，严厉打击违法添加、制假售劣等违法行为。
2.打造服务质量满意工程。大力发展旅游服务、现代物流、商贸服务等重点服务行业,促进现代制造业与服务业的有机融合及互动发展，着力提升人民生活品质。建立和完善现代物流、信息、科技等生产性服务业和休闲旅游、商贸等生活性服务业的标准体系，形成一批具有核心竞争力的服务业龙头企业。对新兴服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，鼓励制订和实施服务标准。
3.推进工程质量建设工程。严格执行工程建设强制性标准，提高生态环境保护标准化水平。实现工程质量城乡统筹发展，完善工程质量安全监管机制，在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节，严格实施工程项目法人质量责任终身制。狠抓公共建筑、公共交通工程、水利工程、住宅工程等质量安全管理。大力推进节能建筑和改造，积极采用新材料、新工艺、新技术，推动建筑施工新技术在我镇的推广应用。鼓励企业牢固树立创优意识，不断提升工程施工水平，为社会提供更多的优质工程。
4.完善环境质量改善工程。按照绿色经济、低碳发展的理念，进一步加快推进产业结构调整，大力加强节能减排、发展循环经济，严格执行排放标准，严格控制开发总量，强化工业水污染防治;保护辖区内主要河流水域的生态质量，通过截污纳管、河道综合整治、完善系统配置和源头控制等多种手段改善水环境质量;进一步加大美丽乡村创建力度和创建国家级生态镇活动。
（三）落实四大任务，强化质量建设基础。
1.发挥政府主导作用，构建大质量工作机制。加强辖区质量目标的规划和统筹管理，把质量工作纳入镇政府目标管理责任制，建立健全责任落实机制，切实把目标责任和工作落到实处。开展质量状况分析，做好产业质量调研，制定质量提升措施。大力推行先进质量管理方法，树立一批质量管理标杆企业，发挥示范引领作用。
2.加强质量服务，构建大质量服务平台。把标准创新作为质量强镇的基础性工程，大力推动企业标准体系建设。鼓励和引导企业通过自主研发、技术改造等方式采用国际标准和国外先进标准。积极推动优势龙头企业参与国家标准、行业标准制（修）订工作。全面推进农业标准化建设，建立高效生态农产品生产基地和标准化示范园区。构建完善的农产品质量安全体系，大力发展高效生态农业。培育农业品牌，提高农产品附加值。狠抓优势支柱产业质量提升，引导企业特别是主导行业企业加大质量管理、技术创新和品牌培育力度，提高产品附加值。积极应用先进技术装备和信息技术改造传统产业，促进传统制造业由低附加值向高附加值方向发展。积极引导服务业加强质量管理，实现服务质量的制度化、程序化、标准化。大力推进建筑业科技创新，鼓励和支持节能、节地、节水、节材等新技术、新材料、新工艺、新设备的应用。
3.加强质量安全监管，形成大质量监管合力。加强基层质量基础建设，建立一支抓质量工作的稳定队伍。完善准入机制，建立有重点的日常监管机制，将关系公共安全、人体健康、生命财产安全的产品纳入重点监管目录。加大工程质量的监管力度。加强生态环境保护与建设，强化从源头上防治污染和保护生态，重点保护好饮用水源水质。深入推进“十小”行业整治工作，把整规工作做深、做细、做实。营造便利、安全、放心的消费环境。落实日常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施，及时消除质量安全隐患。
4.加强质量诚信建设，营造大质量工作环境。大力开展企业全面质量管理活动，加强企业内部的全员、全过程管理，夯实企业质量基础。大力推进质量管理体系认证、计量和标准化水平确认以及产品质量、环境保护等领域的强制或自愿认证。大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，加强引导和研究，科学制订质量信用评价指标，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。积极发挥行业协会和企业自律作用，完善行业自律机制，加强自我管理、自我监督，维护本行业的健康有序发展。
五、工作保障
（一） 坚持党的领导。
强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，加强对质量发展行动的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。
（二） 强化组织保障。
成立何埂镇质量强镇行动领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，经发办、规建办、农业服务中心、环保办、市监所等部门和村（社区）为成员单位，定期召开质量整顿分析会、召开联席会议。将质量强镇、强企工作纳入政府重要议事日程，做到人员、责任、经费三落实，切实保障辖区的产品质量、工程质量、环境质量和服务质量有较大的提升。领导小组办公室设在镇党政办，具体负责质量强镇行动的日常工作。
（三） 强化要素保障。
坚持政府主导、政策引导，政府投资与社会投资互促互补，通过市场化方式吸引社会资本参与项目建设和运维。积极争取中央、市级专项资金、区级专项资金、预算资金、政府基金和专项债及政策性金融机构贷款，支持全镇质量提升项目建设。
