大安街道2022年第三季度安全生产和

自然灾害风险防控工作方案

进入夏季高温汛期，生产安全事故防控工作进入关键期。近期国内生产安全事故频发，6月16日，甘肃兰州化工园区一企业发生爆炸，造成6人遇难8人受伤；6月18日，上海石化乙二醇装置区域发生火情，造成1人死亡1人受伤；6月21日，天津市宝坻区北城东路与吴苏路交口附近，因违规施工造成燃气泄漏，引发燃爆事故，造成23人受伤；6月28日，重庆市合川区发生一起货车与客车相撞事故，造成5人死亡、6人受伤，其中1人重伤。为深刻汲取各类事故教训，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，结合街道安全生产工作实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体思路。准确把握2022年第三季度安全生产特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”、区安委会“67项任务”，深入推进安全生产专项整治三年行动，完善保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，消除事故隐患，提升安全生产整体预控能力，切实有效防控一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上安全事故。

二、安全生产风险总体情况

第三季度安全生产风险主要有：道路交通事故风险；危险化学品的燃烧、爆炸风险；人流、活动集中的各类商圈、商场、娱乐场所、旅游景点踩踏风险、火灾风险；建筑施工的坍塌、高处坠落风险；非煤矿山垮塌、高处坠落、触电事故等风险；工贸企业涉火、涉电、涉气、涉尘、涉危、有限空间作业事故风险；电梯、游乐设施等特种设备安全风险；户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落风险；雨季汛期，自然灾害给安全生产带来的外部风险。

三、重点行业风险情况、防范措施和整治

（一）交通安全。全街道公路总里程数为310余公里，有各类车辆3000余辆，其中校车3辆，摩托车1500余辆，三轮车电动四轮车770余辆，小汽车400余辆，面包车300余辆，其他车辆500余辆。

交通安全风险主要有：客运车辆事故风险，校车事故风险，农用拖拉机、危化运输车辆事故风险。造成交通事故的主要原因有超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、摩托车违规载人、侥幸冒险心理、非法营运等。

防控措施：健全完善高温汛期恶劣极端天气应急联动机制，持续推进“交安行动”，加强对溢水路段、临水临崖、滑坡等重点路段、重点时段的全天候、全方位巡逻管控；着力推进货运车辆超载超限源头治理，全面整治运营车辆挂靠经营痼疾，深化交通事故预防，严查“三超一疲劳”，严防农村面包车、拖拉机、三轮车非法载人造成群死群伤，密切关注运营客运线路天气状况和涉水道路通行条件，达不到安全条件的，严格暂停线路运营，并向社会进行公告。

责任单位：派出所、应急办、平安办、规环办（交通）、农服中心、教管中心、各村（社区）。

（二）建设施工安全。全街道建设施工安全主要涉及房屋建筑施工安全、道路交通施工安全、水利设施建设施工安全、市政设施建设安全。目前在建工地有2个。

建设施工安全主要风险有：汛期雨水量增多，临河、傍山、临崖、城市易涝区和地质灾害风险区及其周边在建工程安全风险高；深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械垮塌，高处坠落、隧道施工等事故风险；高温条件下施工人员安全状态下降，违章违规作业事故风险突出。

防控措施：针对高温汛期开展施工安全隐患排查治理，一是重点排查临河、傍山、临崖，以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目；二是重点排查在建高边坡、深基坑、高支模、起重吊装、高处作业、施工临时用电等易受汛期天气影响的关键部位和环节；三是重点排查工人宿舍、厨房、办公室、仓库、围挡等临建设施选址的科学性和存在的风险隐患；四是加强对施工现场塔机、施工升降机、吊篮等起重机械设备监管；五是项目负责人、技术负责人、安全负责人、监理人员到岗履职，紧盯重点部位、重点环节、危大工程施工作业；六是强化监管执法，加强企业主体责任落实情况监管，严厉打击违法发包、层层分包转包、监理单位不履职行为。

责任单位：规环办（城建）、规环办（交通）、农业服务中心、各村（社区）。

（三）消防安全。全街道有商场、网吧、歌厅等人员密集场所20个，高层建筑8栋，消防安全点多面广，基础薄弱。

消防安全的主要风险：城乡接合部消防隐患突出，中小学校、娱乐场所等人员密集场所火灾风险，老旧居民建筑、高层建筑火灾、森林火灾救援难风险，各种易燃易爆场所火灾风险。

防控措施：对学校、网吧、商场、歌舞厅、宾馆饭店、居民小区、高层建筑等公共聚集场所和重点防火单位开展全面排查，消除火灾隐患；加强场镇消防工作监管力度，强化社区微型消防站建设，大力整治“三合一”场所违规住人、电瓶车进楼入户、违规飞线充电等问题，加大乡村火灾隐患整治和公共消防基础建设，强化重点行业消防安全管理；加强应急救援队伍建设，积极开展消防应急演练，加强全民消防安全教育，切实提升群众消防安全意识和逃生自救能力。

责任单位：综合行政执法大队、规环办（城建）、民社办（民政）、农业服务中心、社区文化服务中心、派出所、教管中心、各村（社区）。

（四）危化、烟花爆竹安全。全街道有危化品经营储存单位8个，危化品使用企业3家，液化气库房1个，液化气经营户7家，烟花爆竹代批点1个，烟花爆竹零售户35家，民爆库房3个。

危化、烟爆主要风险有：高温及雷电天气加大危化品泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险，烟花爆竹仓库的燃烧、爆炸风险增大。

防控措施：对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节开展全面细致检查；持续推动危险化学品安全风险集中整治，危险化学品重大危险源安全专项检查；扎实做好烟花爆竹经营、运输等环节安全监管。严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法生产、储存、销售和运输行为。

责任单位：应急办、经发办、派出所、各村（社区）。

（五）非煤矿山安全。目前全街道有非煤矿山2个、砖厂1个、页岩气开采平台1个。

非煤矿山安全主要风险有：爆破作业事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、高处坠落事故和触电事故、尾矿库安全。汛期雷雨天气较多，雨水增多，存在边坡坍塌、滑移、悬浮石滚落等风险。

防范措施：以非煤矿山落实一线从业人员安全责任“两单两卡”工作、矿山安全大检查、附属加工系统、运输车辆超载超限专项整治等为抓手，督促企业落实主体责任，加强日常巡排查，规范对危险作业的安全管理，严格落实双重预防机制。

责任单位：应急办、派出所、各村（社区）。

（六）工商贸行业安全。目前全街道有工商贸重点企业41家。

工商贸行业安全主要风险有：涉火易发生火灾，涉电易发生触电、火灾，涉尘易发生爆炸，涉气易发生中毒、爆炸，危险化学品使用储存易发生中毒、灼伤，有限空间作业易发生在中毒、窒息，高温熔融易发生灼伤、火灾，人员密集场所发生火灾易产生踩踏等次生事故。

防控措施：深入开展“四涉一有限一使用”专项整治，持续推进有限空间作业专家指导服务工作。全面推行“两单两卡”，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，打通企业安全管理的“最后一米”。强化监管执法，严格行政处罚、警示曝光，压紧压实企业安全生产主体责任。

责任单位：经发办、应急办、民社办（卫健）。

（七）特种设备安全。目前全街道在用特种设备413台，包含压力容器、锅炉  、叉车、电梯、起重机械、压力管道等。

安全风险主要有：电梯、游乐设施等使用频繁导致安全事故发生的风险，起重机械漏电、倾覆风险，压力容器泄漏风险等。

防控措施：开展电梯、游乐设施专项整治，重点检查使用单位落实管理机构、责任人员、规章制度情况，设备使用登记、人员持证、定期检验情况以及应急预案和演练情况。针对露天使用的特种设备要有效做好防高温、防雷电、防阵风相关措施；对电梯机房、井道及底坑做好防涝措施，加大对公共场所电梯层门、制动器及自动扶梯梳齿板、防擦条、急停开关的日常检查力度；做好压力容器的降温、防雷防静电工作，禁止设备暴晒和超量充装。

责任单位：市场监管所、经发办、应急办、规环办（城建）、各村（社区）。

（八）城市运行安全

主要风险：桥隧结构病害、地下构筑物施工等导致市政结构设施存在安全风险。化粪池爆炸、化粪池施工作业中毒、建筑垃圾消纳场堆体沉降或地质滑坡、环卫作业车辆运行、路灯维修高空作业、路灯部件坠落、线路过载发热自燃、线路设施损毁漏电、户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落等安全风险。

防控措施：健全完善市政施工监管机制，建立日常管护维修制度并落实管理人员和资金。加大对市政结构设施、路灯线路、广告牌等的检查力度，及时消除安全隐患。建立垃圾转运站标准化作业规范，定期对化粪池气体进行检测、安装化粪池预警抽排系统、清掏满溢化粪池、规范化粪池施工作业行为，加强环卫作业车辆日常养护，强化作业人员培训教育，提高安全意识。

责任单位：市政大队、建环中心、规环办（城建）、规环办（交通）、各村（社区）。

（九）城镇燃气安全

主要风险：燃气设施设备温度过高，泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险；埋地燃气管道山体滑坡风险；居民用户使用不当、管网老化等安全风险。

防控措施：对燃气存储、运输、使用等各个环节开展全面细致检查，全面摸排使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位底数，针对城镇燃气、油气管道占压、圈围、间距不足以及第三方施工破坏等安全隐患，开展风险辨识，建立风险信息台账，全面落实责任；加强对埋地管道线巡视、查探，对易滑坡管道进行改迁或进行支护并设置临时阀门；加强巡查、定期维护，按规定使用电气设施设备，完善消防设施，开启降温设备；燃气设备设施周边要设立显眼的警示标识，做好对公众安全用气安全宣传教育。

责任单位：经发办、规环办（城建）、各村（社区）。

四、工作要求

（一）强化思想认识，提高政治站位。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”、市安委会“66项任务”、区安委会“67项任务”，进一步强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，精准发现和严厉打击各类非法违法行为，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）深入推进安全生产专项整治。深入推进安全生产专项整治三年行动，巩固成果，建立健全长效工作机制；持续加强非煤矿山、道路交通、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、旅游、工贸等重点行业领域安全生产专项整治；加快推进“两单两卡”落实企业一线岗位全员安全生产责任，统筹推进各阶段工作任务，确保在12月底前，实现辖区所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

（三）切实加强高温汛期安全防范。开展自然灾害“日周月”巡排查，加强灾害性天气监测预警，适时组织临灾会商，强化防汛抗旱、森林防火措施落实，特别是加强高温时段林区巡山守卡与火源管控工作，坚持开展暴雨天气前、中、后的地质灾害巡排查，及时发现处置灾险情。

（四）加强应急值守与处置工作。严格落实领导带班、24小时值班制度，畅通信息渠道，加强突发事件信息报送；做好应急救灾物资管理工作，加强应急救援准备，一旦发生事故灾害，快速响应，迅速处置，科学救援。