永茶竹〔2022〕44号

重庆市永川区茶山竹海街道办事处

关于印发《茶山竹海街道2022年第三季度

安全生产风险防控方案》的通知

各村（社区），各安委会成员单位，辖区相关企事业单位：

现将《茶山竹海街道第三季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实，切实防范生产安全事故发生，坚决防控较大以上事故。

重庆市永川区茶山竹海街道办事处

                     2022年7月7日

（此件公开发布）

茶山竹海街道第三季度安全生产风险防控方案 

进入夏季高温汛期，生产安全事故防控工作进入关键期。近期国内生产安全事故频发，为深刻汲取各类事故教训，贯彻落实重要指示批示精神，结合街道安全生产工作实际，制定本方案。

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。准确把握2022年第三季度安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”、区安委会“67项任务”，深入推进安全生产专项整治三年行动，完善保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，消除事故隐患，提升安全生产整体预控能力，切实有效防控一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上安全事故。

二、辖区安全生产风险总体情况

第三季度辖区安全生产主要风险有：道路交通碰撞、翻覆事故风险；高层住宅小区、宗教场所、农村老弱病残住户消防火灾事故；用电、用气安全风险；建设施工的坍塌、高处坠落风险；企业有限空间作业、动火作业、检维修作业等环节的爆炸、中毒、高坠、物体打击、触电事故风险；电梯、旅游景区游乐设施等意外伤害安全风险；户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落风险；暴雨诱发地质灾害、老旧房屋垮塌、道路损毁、洪涝灾害等，导致人员受伤的风险。

三、重点行业领域生产安全和自然灾害风险分析及防控措施

（一）生产安全

1.关闭煤矿、砖厂、石材加工、木材加工行业安全

主要风险：关闭煤矿和非煤矿山私挖乱采导致垮塌伤人风险；密闭墙损毁后人员私自进入或者修复施工过程中因有毒有害气体中毒、顶板坍塌伤人等风险；砖厂、石材厂机械伤害和触电等事故风险；木材加工企业机械伤害、粉尘易燃易爆、火灾风险。尤其是叠叠砖厂停产和设备拆除期间可能存在机械伤害、高坠、触电事故风险。

防范措施：

（1）强化安全执法检查，加强处罚力度，倒逼企业落实企业安全生产主体责任，加强企业安全隐患“日周月”排查；

（2）推行“两单两卡”，大力开展安全宣传教育，督促企业开展安全生产教育培训。

（3）加强关闭煤矿和关闭非煤矿山“一对一”监管与巡查。

（4）对叠叠砖厂加强监管，每周至少巡查1次，督促企业做好停产期间的值守工作，确保安全的前提下有序拆除设备。

责任领导：张严英、刘心平

责任科室（部门）：应急办，相关村（社区）

2.工贸企业安全

主要风险：机械和触电伤人、有毒有害物质中毒、粉尘作业场所爆炸风险、液化气泄漏爆炸等风险。

防控措施：

（1）督促企业落实安全生产主体责任，推进安全生产标准化创建工作；

（2）加强安全检查和督查工作；

（3）推行“两单两卡”，加大安全生产宣传力度。

责任领导：刘心平

责任科室：经发办

3.交通安全

主要风险：一是辖区山区道路弯多路窄，尤其是暴雨容易导致部分路段损毁、低洼处积水淹没等，道路交通安全风险较大。二是超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、摩托车违规载人、侥幸冒险心理、非法营运、农用车违规上路行驶等导致交通安全事故风险增大。

防控措施：围绕“人、车、路”开展隐患排查。

（1）加强交通安全知识宣传教育，增强群众交通安全意识；

（2）加强驾驶员的管理和教育；

（3）加强农村交通安全劝导宣传；

（4）加强查处违章驾驶路检路查的力度；

（5）加强农村道路及设施安全隐患排查和整治力度。

责任领导：张严英、刘心平

责任科室（部门）：应急办、各村（社区）

4.建设施工及农房安全

主要风险：深基坑垮塌、建筑物垮塌、施工机械伤害、高空作业（高处坠落）、机电及特种设备事故等风险；老旧农房、危房住人垮塌导致人员伤亡的风险。

防控措施：

（1）强化施工建设现场管控，尤其是临空作业面防护、临时安全防护；严格执行技术交底措施、操作规程；按期维护保养设施设备，操作人员持证上岗，严格执行安全隐患“日周月”排查制度；

（2）做好安全提示，作业区有明显安全提示及安全管理人员值守，加强安全员巡查，发现隐患立即排除；

（3）加强安全教育，尤其做好施工人员个人高空作业防护及岗前培训；

（4）加快危旧房改造、拆除，做好群众工作，搬离危旧房。

责任领导：罗斌

责任科室（部门）：规环办、各村（社区）

5.消防安全

主要风险：高层建筑、城乡结合部自建房、“三合一”“多合一”场所、人员密集场所、群租房、旅游景区、宗教场所等重点场所火灾风险，电瓶车飞线充电、企业生产和居民用火用电不当发生火灾风险；高层建筑一旦发生火灾，救援困难，尤其是部分消防设施设备缺失、损坏、消防通道不畅导致救援不及时，进而造成人员伤亡的风险。

防控措施：

（1）加强消防安全宣传教育，增强群众防火意识；

（2）强化居民小区、高层建筑和人员密集、易燃易爆、“三合一”等场所火灾隐患排查整治，重点对堵塞消防通道、飞线充电等行为进行查处；

（3）完善防火救灾设施设备，加强专兼职火灾救援队伍应急培训。

（4）规范建设微型消防站，加强微型消防站管理，强化值班值守、设备维护。

（5）完善充电桩安装，解决居民安全充电需求。

责任领导：张严英、邓普祥、王大春、刘小燕、刘心平

责任科室（部门）：党政办、应急办、旅游服务中心、社区文化服务中心、社区事务服务中心、辖区派出所、各村（社区）

6.燃气、烟花爆竹安全

主要风险：火灾、爆炸风险。

防控措施：加强烟花爆竹禁放宣传和打非治违；督促液化气储存单位加强设备隐患检查，防止泄漏、防范火源；加强居民燃气隐患排查和用气安全宣传，督促餐饮单位安装燃气泄漏报警装置。

责任领导：张严英、刘心平

责任科室（部门）：应急办、经发办

7.旅游安全

主要风险：第三季度是旅游旺季，主要有游乐设施意外伤害事故、景区农家乐食品中毒、景区内交通事故、高温晴好天气游客林区用火导致山火、游客景区内遭遇地质灾害导致受伤等风险。

防控措施：

（1）加强安全宣传；

（2）督导茶山竹海旅游开发有限公司和运输企业加强日常安全检查，督促其落实主体责任，强化各项安保措施，做好旅游设施及交通安全管理工作，设置安全警示标识标牌，做好森防火宣传值守、地灾点监测、恶劣天气预警和应急值守工作；

（3）督促旅游公司加强对景区农家乐食品安全日常监管，落实主体责任。

（4）督促游乐设施经营单位做好设施维护、检修、保养，落实安全防护措施，做好突发事故应急处置和救援培训。

责任领导：刘小燕

责任科室（部门）：旅游服务中心，各村（社区）

8.特种设备

辖区有电梯81部，主要在高层住宅、酒店、高职院校；叉车11台均用于辖区企业生产使用。

主要风险：电梯坠落、叉车操作不当造成事故。

防控措施：加强日常安全检查，督促责任单位定期对电梯进行日常检查和保养维护；特种设备操作人员持证上岗。

责任领导：刘心平

责任科室（部门）：经发办、市场监督管理所

9.食品药品安全

主要风险：景区周边农家乐、食品作坊、游摊等食品中毒；尤其是农村“一条龙”宴席易发生群体食物中毒。

防控措施：

（1）加强食药品安全知识宣传教育，增强食药品行业和餐饮从业人员的安全意识；

（2）打击假冒伪劣、过期食品药品销售和无证经营生产行为，曝光不良经营者。

（3）强化指导，对于不满足处罚要求的行为，进行现场指导，并督促其整改落实。

责任领导：刘心平

责任科室（部门）：经发办、市场监督管理所、各村（社区）

10.机关安全

主要风险：用电用气用火事故风险、食堂食品中毒、公务车辆交通事故等。

防控措施：

（1）加强机关设施设备日常检查；

（2）加强食堂食品原材料管理，保障食堂食品卫生安全；

（3）提高机关工作人员及保安保洁人员的安全意识，保障机关院内设备设施安全运行。

（4）加强机关公务车辆和驾驶员管理，做好车辆维护保养。

责任领导：陈新文

责任科室（部门）：党政办

11.宗教场所

主要风险：主要存在火灾事故风险。

防控措施：

（1）加强安全监督检查；

（2）督促宗教场所落实防火设施及消防培训；

（3）加强宗教场所微型消防站建设与维护，确保正常运行。

（4）加强消防安全宣传。

责任领导：王大春

责任科室（部门）：党政办

12.城市运行

主要风险：公路及人行道旁的树木因大风大雨造成的断枝断桩引发交通事故和人体伤害。化粪池爆炸、化粪池施工作业中毒、环卫作业车辆运行、户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落等安全风险。

防控措施：加大对市政道路设施及广告牌等的检查力度，及时消除安全隐患；增加对化粪池的检查频率，主要检查通气排气是否顺畅，警示标识是否完善，鼓励各业主单位安装化粪池预警抽排系统，按照行业规范定时清掏化粪池，规范化粪池施工作业行为；加强环卫作业车辆日常养护，强化作业人员培训教育，提高安全意识。

责任领导：邓普祥

责任科室（部门）：社区事务服务中心、茶山珠海市政监察大队

（二）自然灾害

1.森林火灾

辖区森林面积12万亩，有国家AAAA级森林公园1家。山上监控6处，共设森林防火检查站17处，护林员65人。

主要风险：农事用火、祭祀、旅游休闲人员进入林区用火引发森林火灾；林区面积大、地势险、位置远，一旦发生火情，扑救难度大。

防控措施：

（1）加强森林防火工作，落实各项防范措施，健全森林防火责任制;

（2）加大宣传力度，对重点林区加大巡查密度，加强森林防火巡逻和卡点检查，杜绝火源进山;

（3）做好应急队伍培训、演练，应急物资储备充足，随时做好灭火准备，确保森林防火安全。

（4）抓好森林防火基础设施建设。加强防火通道、林道、消防水池建设，做好防火机具的保养维护工作，逐步完善森林防火阻隔网络，发挥其效能和作用。

责任领导：罗仕林

责任科室：农业服务中心、各村（社区）

2.气象灾害

主要风险：暴雨、大风导致交通设施损毁，部分路段被淹造成交通事故；老旧房屋损毁导致人员伤亡；浓雾、雨雪天气行车有发生交通安全事故的风险。

防控措施：加强隐患排查，设置好警示标牌；及时整治消除安全隐患；特殊天气加强交通安全劝导，或者采取临时交通管制。

责任领导：罗仕林

责任科室（村）：农业服务中心、各村（社区）

3.地质灾害

辖区现有7个地质灾害点（猫儿梁崩塌、手爬岩崩塌、关寿华屋后滑坡、莲花坝屋基滑坡、王家山滑坡、田贵树屋后滑坡、果园坡），均列入重庆市地质灾害点监测范围。

主要风险：危岩崩塌，泥石流滑坡、泥石滚落、沉降等风险。

防控措施：

（1）加强地灾点监测监控，必要时组织人员撤离或搬迁；

（2）完善应急预案，配备应急队伍和物资，地质灾害防治工作演练；

（3）完善地灾点安全警示标示标牌；

（4）实施地灾点综合治理，消除安全隐患；

（5）加强日常检查，建立重点防范期村（社区）日巡查、部门周抽查、街道月检查的“日周月”监测机制。

责任领导：罗斌

责任科室（部门）：规环办、规资局城区管理所、各村（社区）

（三）其他行业（领域）安全

相关安委会成员单位要按“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，开展文体娱乐设施（场所）、医疗卫生服务机构、社会福利机构、学校、城市管理、油气输送管道、供水供电等方面的安全隐患排查治理工作。

各村（社区）要按照属地管理原则，定期开展风险研判分析会，结合民调、生态环境治理、森林防火巡山、农村道路交通安全宣传劝导等宣讲安全防范知识，同时开展隐患排查治理，及时消除用电用气用火防溺水等各类安全隐患，保障辖区居民生命财产安全。

四、有关工作要求

（一）强化思想认识，提高政治站位。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”区安委会“67项任务”，进一步强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，精准发现和严厉打击各类非法违法行为，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）深入推进安全生产专项整治。深入推进安全生产专项整治三年行动，巩固成果，建立健全长效工作机制；持续加强非煤矿山、道路交通、建设施工、消防、旅游、工贸等重点行业领域安全生产专项整治；加快推进“两单两卡”落实企业一线岗位全员安全生产责任，统筹推进各阶段工作任务，确保在12月底前，实现辖区所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

（三）切实加强高温汛期安全防范。开展自然灾害“日周月”巡排查，加强灾害性天气监测预警，适时组织临灾会商，强化防汛抗旱、森林防火措施落实，特别是加强高温时段林区巡山守卡与火源管控工作，坚持开展暴雨天气前、中、后的地质灾害巡排查，及时发现处置灾险情。

（四）加强应急值守与处置工作。严格落实领导带班、24小时值班制度，畅通信息渠道，加强突发事件信息报送；做好应急救灾物资管理工作，加强应急救援准备，一旦发生事故灾害，快速响应，迅速处置，科学救援。

重庆市永川区茶山竹海街道党政办              2022年7月7日印发