重庆市永川区生态环境局关于政协永川区委员会第十六届第一次会议第161-493号提案意见的复函
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永环函〔2022〕46号
重庆市永川区生态环境局
关于政协永川区委员会第十六届第一次会议
第161-493号提案意见的复函
你们提出的《关于加大我区城乡饮用水源保障工作力度的提案》（第161-493号）收悉，区政府高度重视，责成相关部门认真调查研究，现将有关情况函复如下：
一、优化调整饮用水源地
为了进一步强化饮用水源地保护，确保饮水安全，2021年，区水利局对我区饮用水源地作了优化调整。目前，我区集中式饮用水源地共22个，其中城市集中式饮用水水源地2个，乡镇集中式饮用水水源地20个，农村分散式饮用水源地11个。所有饮用水源地均划分了保护区或保护范围。结合饮用水源优化调整工作，2021年关停了花桥水厂等20个小型供水站，通过河库连通工程，将卫星湖水厂水源地更换成了上游水库。通过以上措施，我区饮用水源地水质进一步提高。经监测，2021年城市集中式饮用水源地达标率为100%，乡镇集中式饮用水水源地达标率为96%，满足上级下达的饮用水源地管理目标要求。
二、加大饮用水源保护区保护力度
（一）全面实施规范化建设。2018年来，区财政共投入饮用水水源地规范化建设项目资金910万元，完善集中式饮用水水源地标识标牌，勘定保护区边界，安装保护区隔离装置和视频监控系统，有效规范人类行为，保障水质安全。完成所有集中式饮用水水源地保护区红线图、矢量图勘界绘制，集中式饮用水水源地保护区内安装隔离网30.01公里、界桩454个、标识标牌及道路警示牌459块、防撞护栏881米、视频监控39套。
（二）全面实施面源污染整治。一是持续推进化肥农药减量增效。制定了《永川区2021年化肥农药减量增效工作方案》，重点在饮用水源地影响区推广或推荐（专用）配方肥、增施有机肥或替代化肥、实施秸秆还田、水肥一体化、种植豆科作物或绿肥压青还田、开展冬水田建设、发展稻田生态种养等化肥减量技术，持续推进化肥减量增效；大力推广病虫害绿色防控技术，开展农作物病虫害绿色防控，实施专业化统防统治，推广高效、低毒、低残留农药新品种，提高生物农药使用比例。2021年全区化肥农药使用总量同比2020年减少1.0%和0.5%，利用率均达到40%以上。二是着力整治畜禽行业养殖污染。推进畜禽粪污资源化利用。争取项目资金3500万元，整区推进粪污资源化利用，2021年，全区规模化畜禽养殖场和养殖专业户的粪污处理设施配套率实现100%，畜禽粪污资源化利用量118万吨，利用率达94.21%。2021年，对全区23个镇街1731家畜禽养殖场开展“回头看”，对发现问题的22家养殖场予以了督促整改。建立了长效办法。联合区生态环境局制定了《永川区养殖行业污染防治监督管理长效机制》，对养殖行业实现了常态化监管。三是大力改善农业农村人居环境。结合清洁村庄达标示范创建活动，组织农村全域开展“清五堆”、“治十乱”攻坚行动，加快示范清洁院落建设。新建示范清洁院落63个。扎实推进农村厕所革命，2021年完成农村户厕改造5000户，有效减少村民生活对饮用水源地的影响。
（三）加强风险防范和应急处置。定期开展饮用水源地周边环境安全隐患排查和风险评估，制定保护区及影响区范围内的风险名录和风险防控方案。供水单位必须制定“一厂一册”应急预案，配备应急物质和应急技术、队伍、专家库及装备保障，每年开展一次饮用水源地、水厂应急演练，提高水源地、水厂风险防范能力。
（四）强化执法监管。建立了联合执法机制，定期开展饮用水源地联合执法，重拳出击治隐患。区生态环境局牵头组织区公安局、区水利局、区农业农村委等部门及镇街成立联合执法小组，定期对集中式饮用水源地开展联合执法行动，2021年，共检查涉水企业158家次，发现问题10个，批评教育3个，行政处罚6个，查封扣押2件，拘留移送1件，共处罚款121万元。
三、加大水质监测及设施更新改造。
区水利局每月对村镇集中式供水企业出厂水和管网未稍水水质进行了监测，加强了供水企业及水源地的监管，一旦发现水质检测不合格的供水企业，责令供水企业限期整改，若整改后水质检测仍不合格的加大行政处罚力度。督促惠永水务公司、港桥水务公司、庆丰水务公司等供水企业逐步开展老旧供水管网更新改造，减少管网二次污染。在2021年底前，完成25座水厂老旧设施改造，6000户“一户一表”改造和46.21公里供水管网更新，不断提升村镇饮用水水质合格率，努力实现村镇供水一体化。
积极争取上级资金实施生态保护
为进一步提高饮用水源水质，区生态环境局争取上级资金2656万元用于开展集中式饮用水源地生态保护，共建成人工湿地11172.39平方米、生态浮岛4689.3平方米、生态截污沟1618米、沉砂池8座、三格化粪池59个，整改破损污水管网80米，栽种水生植物249108平方米、乔灌木2万余株，为饮用水源地周边构建起一道生态屏障，进一步改善饮用水源地生态环境。
五、积极探索生态补偿机制
关于优化生态补偿机制和完善补偿办法等问题，一是鉴于饮用水周边及沿线可造林地块少。按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发明电〔2020〕44号）及国家林业和草原局印发的《关于严格保护耕地切实做好造林绿化工作的通知》（林生发〔2020〕104号）等文件相关规定，严格保护耕地，禁止将耕地开展造林绿化，经查看水源地周边及沿线土地，多为基本农田和一般耕地，无法开展大规模绿化造林工作。由于林业项目政策补助基本按照国家相关规定补助，区林业局将针对此建议积极向上级相关部门争取相关政策实施效益补偿。二是水资源费属于行政事业性收费，按照国家“收支两条线”管理要求，水价中每立方米自来水收取的0.12元水资源费90%由省级财政统筹安排，我区无支配权利，无法自主安排用于水源地的生态环境治理。但区水利局将积极向市水利局争取资金用于饮用水源地保护。
六、注重舆论宣传
区生态环境局历来注重饮用水源地保护宣传工作，适时将饮用水源保护工作贯穿于环境保护宣传工作当中。2021年，通过微信、微博发布宣传信息103条，永川区生态环境保护志愿服务队累计注册志愿者389人，累计开展志愿服务活动70场，累计志愿服务时长4131.5小时。永川生态环境、巴渝公益、心绿环保组织等微信公众号对活动进行报道共7次。市志愿服务总队、巴渝公益联合授予永川区2个环保设施“生态环境志愿服务实践基地”荣誉。
七、下一步工作计划
（一）进一步优化饮用水源地布局，淘汰整合规模较小的饮用水源地和小型自来水厂，进一步提升源水水质和自来水品质。
（二）积极争取上级资金实施饮用水源地生态保护，全面消除污染隐患，确保饮用水源地环境安全。
（三）进一步加大执法监管及监测力度，持续开展饮用水源地联合执法专项检查，严查重处污染饮用水源环境违法行为，发现问题第一时间整改到位。
（四）积极探索饮用水源补偿或考核机制，提高相关责任单位的保护饮用水源地生态环境，提高饮用水源水质积极性。
（五）加大饮用水源保护宣传力度，切实提高群众保护意识，为做好饮用水源地保护工作营造良好舆论氛围。
此复函已经蒋洪林局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区生态环境局
2022年5月16日
联系人：陈刚
联系电话：02349584705
邮政编码：402160
抄送：区政协提案委，区政府督查办。
重庆市永川区生态环境局办公室2022年5月17日印发
