重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队
行政处罚决定书
永环执罚〔2022〕21号
被处罚单位:永川区德万建材厂
统一社会信用代码:92500118MA5XH9D57G
法定代表人:蒋德万
身份证号码: 51022**********337
公司地址:重庆市永川区茶山竹海办事处山王沟村民小组
一、环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)意见、采纳情况及裁量理由
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队执法人员于2022年7月25日对永川区德万建材厂进行了调查,经调查核实:永川区德万建材厂新建石料分选加工建设项目,该项目于2022年7月初开始进行设备安装,2022年7月13日开始进行调试生产。现场机器设备有振动筛、砂机、洗砂机、输送带等。生产工艺为:碎石混合料→振动筛分选→砂机加工→产品,碎石混合料→振动筛分选→洗砂机→产品。根据永川区德万建材厂提供的投资证明,永川区德万建材厂石料分选加工建设项目总投资额为8.8万元(大写:捌万捌仟元)。执法人员现场检查时该厂未生产,该厂石料分选加工建设项目根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)属“二十七、非金属矿物制品业”-56“砖瓦、石材等建筑材料制造 303”-“其他建筑材料制造”类,属环境影响报告表项目,该厂石料分选加工建设项目未报批环境影响报告表,擅自投入建设,构成未批先建的环境违法行为。
以上事实有以下证据为凭:
1、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队现场检查(勘察)笔录》;
2、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队调查询问笔录》;
3、2022年7月25日制作的《现场检查(勘验)方位图》;
4、2022年7月25日制作的现场照片(图片、影像资料)证据;
5、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万提供的《投资证明》;
证据1、2、3、4、5证明永川区德万建材厂构成未批先建的环境违法事实,同时证明该项目投资总额为8.8万元。
6、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万提供的《营业执照》复印件;
7、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万本人身份证复印件;
8、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万提供的《转让协议书》复印件;
9、2022年7月25日对永川区德万建材厂经营者蒋德万提供的《租赁合同》复印件;
10、2022年7月25日制作的《重庆市永川区生态环境保护 证据6、7、8、9、10证明违法主体为永川区德万建材厂。
11、执法人员执法证件复印件;
证据11证明执法人员符合法律规定,其所收集提供之文书、证据具有合法性。
12、2022年7月28日向永川区德万建材厂直接送达的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队责令改正违法行为决定书》(永环执改【2022】35号)及送达回证;
13、2022年10月12日向永川区德万建材厂直接送达的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚事先(听证)告知书》(永环执罚告【2022】33号)及送达回证。
证据12、13证明重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队执法程序合法。
14、2022年8月12日对永川区德万建材厂做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队现场检查(勘察)笔录》
证据14证明永川区德万建材厂整改情况
永川区德万建材厂的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款、第二款(二)项“国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价”、第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设”的规定。
根据查明的事实,重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队于2022年7月28日向永川区德万建材厂直接送达了《责令改正违法行为决定书》(永环执改〔2022〕35号);于2022年10月12日向永川区德万建材厂直接送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(永环执罚告〔2022〕33号),告知陈述申辩权和听证申请权。
永川区德万建材厂收到《行政处罚事先(听证)告知书》后,在法定期限内未进行陈述申辩,也未申请听证。
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队认为:
1、永川区德万建材厂已构成“未批先建”环境违法行为,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款、第二款(二)项、第二十二条第一款、第二十五条的规定,其行为应受到行政处罚,承担其法律责任。
2、环保法律法规具有普遍约束力,任何单位和个人都必须严格遵守。发展经济和保护环境协调并重,重庆五源环保科技有限公司既是经济发展的主体又是保护环境的主体,在努力创造社会财富的同时,应当严格遵守环保法律法规,切实履行环境保护法定义务。
3、对永川区德万建材厂的上述违法行为,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定予以处罚。执法人员于2022年8月12日对该项目涉嫌“未批先建”违法行为进行了复查,该项目未生产。因永川区德万建材厂积极配合调查,在我队下达《责令改正违法行为决定书》后就停止生产,处罚额度参照《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的,应当从轻处罚:(二)主动中止环境违法行为,危害后果轻微的”及附件“报告表项目(总投资额1%以上2.5%以下) …(3)生产阶段的(含调试阶段)总投资额的2%以上2.5%以下罚款”的规定予以裁量,经研究,决定予以从轻处罚,处投资额8.8万元的2.1%的罚款。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”规定予以处罚,重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队决定对永川区德万建材厂进行如下处罚,处项目总投资额8.8万元的2.1%(0.1848万元)的罚款。
罚款壹仟捌佰肆拾捌元。
罚款限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的,我队可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。请及时与重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队联系缴款票据开具事宜,联系电话:023-49584718。
收款银行:中国建设银行股份有限公司永川支行
户名:重庆市永川区财政局
账号:500***************33
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
永川区德万建材厂如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内依法向重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩申请复议,也可在六个月内直接向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
逾期既不申请复议,也不向重庆市江津区人民法院起诉,又不履行处罚决定,重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队将依法向重庆市江津区人民法院申请强制执行。
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队
2022年11月4日
