重庆市永川区教育委员会

关于进一步做好义务教育控辍保学工作

实施方案

  义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是各级政府必须予以保障的基础性、公益性事业。根据国务院、教育部和重庆市相关文件精神，为进一步加强全区义务教育阶段控辍保学工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，巩固我区均衡教育成果，现结合实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行党的教育方针和各项教育法规，从助力乡村振兴的高度，充分认识新形势下义务教育控辍保学的重要意义，切实加强组织领导，加强督导检查。坚持“依法治教、以防为主、精准控辍、综合施策”控辍方针，落实“教改控辍、管理控辍、质量控辍、情感控辍”具体措施，做到“四个强化”，把握“四个精准”，落实“三个到位”，统筹推进控辍保学工作。

  二、工作目标

  依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，关注“重点时段、重点学段、重点群体”，即加强对秋季、春季开学时段，初中重点学段，留守儿童、特殊家庭儿童、暂缓入学儿童等重点群体的动态监控，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

  三、工作措施

  (一)坚持“四个强化”，从思想上“控辍”

   1.强化责任落实。各教管中心和学校要成立控辍保学领导小组，全面落实“镇街—村居—村民小组—家长，区教委—教管中心、学校—班级—学生”控辍保学“双线四包”目标责任制。建立定期研判机制，定期召开专题会，巩固控辍保学取得的成效。

   2.强化动态监测。各教管中心和学校要把初中作为重点关注学段，把特殊家庭子女、留守儿童等作为重点监测群体，把每年春季和秋季学期开学作为重点核查时段，加强重点学段、重点时段、重点群体学生可能出现失学、辍学情况的监测。

    3.强化精细管理。各教管中心和学校按照“一个都不能少”的要求，切实做好因暂缓入学、特殊情况不能到校入学的学生进行摸排，做到“一家一案，一生一案”。各义务教育学校要在每学期开学后5日内对学生入学、变动情况进行全面清查，对可能出现辍学情况进行及时统计，并及时向区教委和镇365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩（街道办事处）报告。对未到校注册就读的，要列出清单，及时查清去向。对随父母或法定监护人外出就学的，要及时对接流入地教育行政部门，协助办理入学手续。对转学的，应按学籍管理要求及时完善转学手续，防止“在校不在册”而造成的“失学、辍学”情况发生。

   4 .强化舆论引导。各教管中心和学校要加大对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和教育理念、知识价值的宣传力度，强化违法责任追究，细化惩戒标准和手段，严格落实监护人送子女接受义务教育法定职责，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识，让读书成为一种时尚和理智选择。要完善家长委员会制度和家长学校建设，加强对家庭教育的引导，引导广大学生家长树立科学的育儿观、成才观，掌握科学的家庭教育方法，加快形成家庭教育社会支持网络，推动家庭、学校、社会密切配合，共同促进青少年学生德智体美全面发展。

  (二) 把握“四个精准”，从情感上“控辍”

  1.质量提升精准。落实义务教育学校管理标准和常规管理规定，努力提高学校管理水平。合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、随班就读残疾学生的康复训练时间、在校活动内容和家庭作业，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程，切实减轻学生过重的课业负担。高度重视网络游戏、手机游戏对青少年身心健康成长的危害，学校要制定相应规章制度，动员家长支持配合，坚决防止中小学生沉迷网络游戏、手机游戏。充分发挥共青团、少先队组织作用，广泛开展文体活动、团队日主题教育活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，增强校园吸引力。加强校园文化建设，使学生在优秀的校园文化中得到浸润和陶冶。加强中小学心理健康教育，帮助学生认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适。及时对有辍学倾向的学生开展心理疏导，消除其辍学念头。积极有效预防学生欺凌和暴力，营造和谐校园。

  2.送教上门精准。对具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，“一人一案”，通过特殊教育学校、普通学校随班就读多种形式，逐一安排适龄残疾少儿接受义务教育；对不能到校就读的重度残疾少儿实行“一人一案、送教上门”，并为其建立学籍，送教上门一周不得少于一次，每次两个学时，一学年不得少于80学时。极个别情况特别严重的残疾儿童少年，须按相关规定依法办理缓学手续，确保每一位儿童少年接受义务教育的权利。

   3.帮扶助学精准。完善义务教育助学工作机制。加大留守儿童的关爱力度，切实解决留守儿童成长中遇到的困难和烦恼，避免留守儿童因亲情缺失、学习困难而辍学。建立学有困难学生帮扶制度，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，坚决防止学生因学习困难而辍学。稳定实施以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女入学政策，为随迁子女平等接受义务教育提供条件，避免随迁子女流入城市后因入学难而辍学。

   4.复学保障精准。各义务教育学校要提前准备好复学预案。一经出现失学、辍学的情况，要立即启动预案。复学预案要有针对性地制定教学计划，通过插班、个别辅导等多种方式，切实做好教育安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹。

  (三) 落实“三个到位”，从行动上“控辍”

  1.思想认识到位。各教管中心和学校要认真履行义务教育控辍保学工作的主体责任，站位再提高、责任再压实、举措再有力、操作再精细，把控辍保学工作作为当前和今后一个时期的重要工作摆上议事日程，实行“一把手”负责制，主要负责人亲自抓，分管领导直接抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

   2.上下联动到位。各教管中心和学校要主动向当地党委政府汇报控辍保学工作。若出现义务教育阶段学生失学、辍学，要积极协调公安、人力资源社会保障等相关部门介入，充分发挥社区、村居干部对辍学学生家庭的控辍优势，坚持司法控辍，依法依规对允许子女辍学的父母或其他监护人进行批评教育，切实维护未成年人合法权益。

3.督导督查到位。区教委将进一步完善义务教育控辍保学督导机制和考核问责机制，建立健全控辍保学约谈制度和通报制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。对出现学生辍学情况的教管中心和学校，将严肃追究相关人员的责任。

重庆市永川区教育委员会

                                                                                                          2022年9月1日