永财采购〔2021〕10号  

重庆市永川区财政局关于

优化营商环境强化政府采购管理工作的通知

各镇365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

持续优化营商环境，是深化改革开放促进地区经济全面发展的重要前提，为深入贯彻落实区委、区政府《关于持续打造营商环境最优区的实施意见》，结合市政府对区县的营商环境的考核内容和要求，针对我区在优化营商环境中政府采购管理工作方面存在的问题，为了进一步强化政府采购管理工作，现就有关事项通知如下:

一、切实做好单位采购意向公开工作

根据财政部《政府采购意向公开管理办法》规定，我区从10月1日起施行采购单位政府采购意向公开工作，采购单位在提交采购计划时，需提前30天在重庆市政府采购网和区政府专属网页公开采购意向，对没有公开采购意向的单位，区财政将不予审批采购计划。从2022年起，采购单位在部门预算批复后30日内公开全年的采购意向，具体操作严格按照《政府采购意向公开管理办法》规定执行。在年度预算执行中，对新增预算的采购项目，采购单位在提交采购计划时应当提前30天公开采购意向。

二、实行投标人资格预审情况公示制度

对实行投标人资格预审的采购项目，由采购单位通过重庆市政府采购网和重庆市公共资源交易网对外进行公开公示，投标人可通过这两个网站查询资格预审情况。对未通过资格预审的投标人，属于集中采购的项目，由区公共资源事务中心负责对外公示，并通过电话和书面的方式告知；属于采购单位自行采购的项目，由采购单位负责对外公示，并通过电话和书面的方式告知。

三、完善政府采购保证金收付制度

对于投标保证金，纳入集中采购项目的，由区公共资源事务中心统一收付；由单位自行组织采购的，由采购代理机构收付。收取的标准由采购代理机构或采购单位根据采购项目的额度、类型、特点、供应商诚信等情况，可按低于招标金额2%的比例收取或免收投标保证金。缴存投标保证金除银行转账外，可以采取保函或担保方式，具体方式和比例采购单位应该在采购文件中明确，对未中标的，投标保证金必须现场退付给投标人。区财政局将对区公共资源事务中心保证金的收付情况进行年度考核评价。

对于履约保证金，由采购单位负责收取和退付。按照《采购法》有关规定，履约保证金按合同金额的10%以内的比例收取。为了降低供应商经营成本，采购单位可以根据采购项目的特点、类型、供应商诚信等情况，按照合同金额的7-10%以内的比例收取履约保证金。

四、加大对违法失信主体的惩处力度

对于政府采购领域违法失信主体，区财政局将加强与相关部门配合，建立健全联合惩戒机制，加大惩处工作力度。一是区财政将政府采购领域违法失信主体信息及时报送区发改委，由区发改委上报信用中国和信用重庆信息平台，纳入诚信体系建设。二是区财政将政府采购领域违法失信主体抄送区市场监管局，由区市场监管局纳入国家企业信用信息公示系统监管。三是区财政在与部门会审兑现企业财政奖补政策时，对政府采购领域违法失信主体实行一票否决。

五、强化对采购代理机构的监督检查

区财政局加强对采购代理机构监督检查，严格执行采购代理机构考核评价制度，实行监督常态化，一年一次考核评价，考核内容主要包括政府采购政策执行、采购文件编制水平、采购方式、采购程序、询问质疑答复、内部管理制度建设及执行等情况，将考核结果在重庆政府采购网上进行公开。采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，按照检查提出的意见不断完善相关管理制度，规范操作行为。区公共资源事务中心作为政府采购集中采购代理机构，采购政策的具体执行者，应抓好政府采购政策法规的贯彻落实，并督促采购单位认真履行采购主体责任。

六、加强对评审专家的履职评价考核

实行政府采购评审专家履职评价制度，采购单位和采购代理机构应当在评审活动结束后5个工作日内，通过政府采购一体化系统对参与评审专家的履职情况进行记录和考核。政府采购评审专家未按照采购文件规定的采购程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，区财政局将按照《政府采购法实施条例》第七十五条规定予以处罚，并禁止其参加政府采购评审活动。

七、规范信用评价结果在实际中的应用

为了运用发挥政府采购信用评价结果，在编制招标文件时，采购单位应在招标文件中将信用评价作为必要条款予以明确，对在前三年内在经营活动中有重大违法记录的将拒绝其参与政府采购活动。在招投标过程中，投标人应对其信用情况进行承诺，采购人或采购代理机构可通过信用中国网、中国政府采购网进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。在政府采购监督管理中，区财政局将按照“双随机、一公开”的原则，加大对违法失信行为的查处力度。

八、落实对中小企业的扶持政策

根据财政部《政府采购促进中小企业发展管理办法》的有关规定，采购单位在编制采购预算时，应按照不低于采购预算的60%的比例对中小企业预留采购份额。采购单位在采购文件中应明确对中小企业的扶持政策，一是采购单位在申报采购计划时，对于200万元以下的货物和服务，适宜由中小企业提供的；必须专门面向中小企业采购，200万元以上的原则上要面向中小企业采购。二是明确对小微企业给予价格扣除或者价格分加分；三是明确政府采购融资政策和途径，中标人与采购人签订政府采购合同后，可向银行申请贷款。集中采购代理机构对投标人免费提供招标文件（可以通过专网下载）、免收代理服务费，区公共资源事务中心对微型企业免收交易服务费。

九、实行政府采购合同和验收报告公开

采购单位应在采购合同签订之日起2个工作日内，通过采购一体化业务系统上报备案，由系统自动同步至重庆市政府采购网向社会公开。对中标结果公告超过20日未进行合同备案的采购单位，通过政府采购一体化系统预警提示采购人进行合同备案；对未备案公开的单位区财政将停止审批新的采购项目。采购单位在合同执行完毕后，在7个工作日内组织履约情况验收，将验收报告在采购一体化系统进行备案，并将验收结果在区政府专属网页进行公示，对于未备案公示的，区财政将不予审批采购款项的支付。

十、推行政府采购社会机构采购代理

按照深化“放管服”改革和持续优化营商环境的工作要求，从2021年11月起，对采购单位的自行采购项目推行政府采购社会代理机构代理的方式。区财政局将公开征集政府采购社会代理机构，对符合条件的社会中介机构征集入围，采购单位可以在入围的代理机构中，委托代理采购业务。区财政局将加强政府采购代理机构监督管理，开展政府采购代理机构业务培训，促进采购代理机构不断提高服务技能和服务水平，维护政府采购的公开、公平、公正。

                 重庆市永川区财政局

                   2021年10月29日

  （此件主动公开）