一、预算收支决算情况
(一)一般公共预算收支情况
1. 全区一般公共预算收支
全区一般公共预算收入年初预算39.9亿元,实际完成40.5亿元,为年度预算的101.5%,增长4.5%,其中:税收收入29.5亿元,增长5.9%,非税收入11亿元,增长1.1%。
全区一般公共预算支出年初预算99.3亿元,经区十七届人大常委会第三十四次会议审议调整为(以下简称调整预算)108.8亿元,加上级专款,年度预算为115.9亿元,实际执行106.5亿元,为年度预算的91.9%,下降2.8%。
2.区级一般公共预算收支
区级(含街道,下同)一般公共预算收入年初预算38.8亿元,实际完成39.3亿元,为年度预算的101.3%,增长4.4%,其中:税收收入28.4亿元,增长5.8%,非税收入10.9亿元,增长1%。
区级一般公共预算支出年初预算为91.5亿元,调整预算为100亿元,加上级专款,年度预算为105.3亿元,实际执行97.1亿元,为年度预算的92.2%,下降4.6%。
(二)政府性基金预算收支情况
1. 全区政府性基金预算收支
全区政府性基金收入年初预算57亿元,调整预算为64亿元,实际完成64亿元,为年度预算的100%,增长12.3%,其中国有土地使用权出让收入55.1亿元,增长15.1%。
全区政府性基金支出年初预算42.7亿元,调整预算为69.3亿元,加上级专款,年度预算为75.7亿元,实际执行69.9亿元,为年度预算的92.4%,增长141.6%。
2. 区级政府性基金预算收支
全区政府性基金收入全部为区级收入。
区级政府性基金支出年初预算41.8亿元,调整预算为68.4亿元,加上级专款,年度预算为73.9亿元,实际执行68.6亿元,为年度预算的92.8%,增长163.6%。
(三)国有资本经营预算收支情况
1.全区国有资本经营预算收支
全区国有资本经营预算收入年初预算550万元,实际完成682万元,为年度预算的124%,增长50.6%。
全区国有资本经营预算支出年初预算627万元,实际执行326万元,为年度预算的52%。
2. 区级国有资本经营预算收支
全区国有资本经营预算收支情况均为区级收支情况。
二、2020年地方财力及平衡情况
2020年,全区一般公共预算财力128.5亿元,政府性基金财力110.2亿元,国有资本经营预算财力0.1亿元,剔除三本预算间调入调出重复计算财力20.1亿元和债务还本、上解支出、超收收入等23.6亿元后,全区可用财力195.1亿元,增长22.4%,其中新增政府债务形成的可用财力23亿元。
(一)一般公共预算财力及平衡情况
1. 全区财力及平衡情况
全区一般公共预算财力128.5亿元,下降2.2%。由一般公共预算收入40.5亿元,加上级补助、上年结转、债务(转贷)收入、调入预算稳定调节基金等88亿元构成。支出总计128.5亿元,由一般公共预算支出106.5亿元,加上解支出、债务还本支出、补充预算稳定调节基金、结转下年等22亿元构成,当年收支平衡。
2. 区级财力及平衡情况
区级一般公共预算财力126.2亿元,下降2.6%。由一般公共预算收入39.3亿元,加上级补助、债务(转贷)收入、上年结转、调入预算稳定调节基金、下级上解等86.9亿元构成。支出总计126.2亿元,由区级一般公共预算支出97.1亿元,加上解上级、补助下级、债务还本、补充预算稳定调节基金、结转下年等支出29.1亿元构成,当年收支平衡。
区级一般公共预算财力中,按照财政扶持政策安排新城建管委及工业园区财力19.8亿元,其中:新城建管委6.8亿元、凤凰湖工业园区11.2亿元、港桥工业园区1.4亿元、三教工业园区0.4亿元。
(二)政府性基金预算财力及平衡情况
1. 全区财力及平衡情况
全区政府性基金财力110.2亿元,增长54%,由政府性基金收入64亿元,加上级补助、债务(转贷)收入、上年结转等46.2亿元构成。支出总计110.2亿元,由政府性基金支出69.9亿元,加上解支出、调出资金、债务还本、结转下年等40.3亿元构成,当年收支平衡。
2. 区级财力及平衡情况
区级政府性基金财力109.2亿元,由政府性基金收入64亿元,加上级补助、债务(转贷)收入、上年结转等45.2亿元构成。支出总计109.2亿元,由政府性基金支出68.6亿元,加上解上级、补助下级、调出资金、债务还本、结转下年等40.6亿元构成,当年收支平衡。
区级政府性基金预算财力中,按照财政扶持政策安排新城建管委及工业园区财力50.9亿元,其中:新城建管委11.9亿元、凤凰湖工业园区30.2亿元、港桥工业园区4.2亿元、三教工业园区4.6亿元。
(三)国有资本经营预算财力及平衡情况
1. 全区财力及平衡情况
全区国有资本经营预算财力1309万元,由国有资本经营预算收入682万元,加上年结转627万元构成。支出总计1309万元,由国有资本经营预算支出326万元和调出资金983万元构成,当年收支平衡。
2. 区级财力及平衡情况
区级国有资本经营预算财力及平衡情况与全区一致。
三、其他重点报告事项
(一)转移支付情况
2020年,我区收到上级一般公共预算转移支付46.2亿元,当年已使用36.8亿元,结转下年9.4亿元,其中:一般性转移支付35.8亿元,主要包括税收返还、财力性补助和教育、社保、医疗卫生等共同事权转移支付;专项转移支付10.4亿元,主要用于节能环保、农林水、交通运输、住房保障等支出。政府性基金预算转移支付8.5亿元,当年已使用2.8亿元,结转下年5.7亿元,其中:抗疫特别国债转移支付3亿元,主要用于疫情防控;其他政府性基金预算转移支付5.5亿元,主要用于道路建设、农村危房改造、地质灾害防治等。
2020年,区对各镇一般公共预算转移支付8.8亿元,其中:一般性转移支付4.1亿元,主要用于体制结算,均衡各镇财力;专项转移支付4.7亿元,主要用于社保、医疗卫生、农林水、交通运输、住房保障等支出。政府性基金预算转移支付0.8亿元,主要用于疫情防控、道路建设、农村危房改造、地质灾害防治等。
(二)政府债务情况
2020年,我区地方政府债务限额138.7亿元,其中:一般债务限额71.3亿元;专项债务限额67.4亿元。2020年末,我区地方政府债务余额138.4亿元,其中:一般债务余额71.1亿元;专项债务余额67.3亿元,债务余额控制在债务限额以内。
当年新增地方政府债务转贷收入38.5亿元,其中:新增一般债券5亿元,主要用于学校和道路建设;新增专项债券16.6亿元,主要用于医院和工业园区基础设施等建设;政府主权外贷1.4亿元,主要用于疫情防控;再融资债券15.5亿元,全部用于置换到期存量政府债务。
当年地方政府债务还本支出15.6亿元,其中:一般债务还本支出2.7亿元;专项债务还本支出12.9亿元。当年付息支出4.1亿元,其中:一般债务付息2.4亿元;专项债务付息1.7亿元。
(三)超收收入安排、预算稳定调节基金、预备费、结转结余资金使用等情况
2020年,区级一般公共预算收入年初预算38.8亿元,实际完成39.3亿元,超收0.5亿元,超收收入全部按规定补充预算稳定调节基金。
2020年初,区级预算稳定调节基金4.4亿元,2020年预算编制时全部动用,用于平衡预算缺口。2020年执行中,通过零结转收回、基金调入、超收安排等当年补充预算稳定调节基金3.5亿元。
2020年,区级预算安排预备费1.3亿元,动用0.3亿元,主要用于疫情防控支出。剩余资金1亿元全部按规定补充预算稳定调节基金。
2019年末,区级累计结转13.7亿元,其中:一般公共预算结转6.4亿元,2020年使用6.1亿元,继续结转0.3亿元;政府性基金预算结转7.2亿元,2020年使用6.7亿元,继续结转0.5亿元;国有资本经营预算结转627万元,2020年使用326万元,余额301万元全部调入一般公共预算。2020年区级累计结转13.6亿元,其中:一般公共预算结转8.2亿元;政府性基金预算结转5.4亿元。
(四)预算绩效管理开展情况
2020年,我区继续推进预算绩效管理改革。一是健全预算绩效管理制度。区政府印发了预算绩效管理办法、区财政局制定了部门预算绩效目标管理实施细则。二是扩大绩效目标编制范围。实现项目支出绩效目标编制全覆盖,试点编制25个部门整体绩效目标,开展13个项目事前绩效评估。三是加大绩效运行监控力度。对26亿元专项资金开展资金使用情况和绩效目标完成情况“双监控”,监控结果作为2021年预算公开评审的重要参考。四是加快推进绩效评价工作。全面开展项目支出绩效评价,着力提高评价质量,2020年,区财政局委托第三方机构对19个项目开展重点绩效评价,评价等级“优、良、中”个数分别为2个、11个、6个,评价结果将作为今后预算安排的重要参考。
2020年,在区委的坚强领导和区人大的监督、支持下,财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实积极财政政策,落实区委决策部署和区人大决议,努力克服疫情影响、经济下行、财政收支矛盾突出等困难,牢固树立“过紧日子”思想,优化支出结构,积极推动复工复产,大力盘活存量资金,科学精准施策,实现了财政平稳运行。
附: 永川区2020年政府决算公开附表